近年來，提高教師待遇的呼聲越來越高。為完善教師法律制度，《教師法》也迎來修訂。11月29日，教育部發(fā)布公告，就《中華人民共和國教師法(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)公開面向社會征求意見。記者注意到，新版文件對教師的準入門檻和福利待遇要求均有所提高。同時，文件明確，擬設立國家教師獎，對優(yōu)秀教師進行表彰。

擬設國家教師獎

《教師法》修訂草案來了，未來該如何突出對優(yōu)秀教師的表彰，在全社會倡導尊師重道的風氣?

對此，征求意見稿在第七條“榮譽制度”中作出明確規(guī)定：國家建立教師榮譽表彰制度，設立國家教師獎，對有重大貢獻的教師，依照國家有關規(guī)定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師等稱號。

各級人民政府及其有關部門要健全相應的表彰、獎勵體系，對有突出貢獻的教師按照國家有關規(guī)定予以表彰、獎勵。“從各地和各國的經(jīng)驗做法來看，通過整體提高老師待遇，來保障老師福利是比較通用的辦法。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，“地方在這方面進行實踐時，還需要把握好一個度，到底應該怎樣去尊重教師、尊重專業(yè)，在這一基礎上給到教師足夠的保障。”

值得一提的是，為確保義務教育均衡發(fā)展，征求意見稿在第二十四條中特別明確了輪崗制度。具體來看，縣級人民政府教育行政部門將負責縣(區(qū))域內義務教育教師的統(tǒng)籌管理，應當按規(guī)定組織教師交流輪崗，合理配置教師資源，保障義務教育均衡發(fā)展。

此外，征求意見稿還提及了健全教師在職培訓和繼續(xù)教育制度。“鼓勵具備條件的高等學校、科研機構和其他企業(yè)、事業(yè)單位研究開發(fā)教師培訓課程資源，開展教師培訓或者繼續(xù)教育”;“學校應當督促、支持教師每年參加不少于規(guī)定學時的培訓”等內容均出現(xiàn)在修訂草案中。

中小學教師應具備本科學歷

據(jù)征求意見稿顯示，若想取得中小學教師資格，應當具備高等學校師范專業(yè)本科或者其他相關專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學歷，并獲得相應學位。取得幼兒園教師資格，應當具備高等學校學前教育專業(yè)專科或者其他相關專業(yè)?？飘厴I(yè)及其以上學歷。取得普通高等學校教師資格，應當具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學歷，并獲得相應學位。

同時，職業(yè)學校專業(yè)課教師、特殊教育教師、中等職業(yè)學校文化課教師和高等職業(yè)學校基礎課、公共課教師的準入門檻也有所變化，基本要求具備本科及以上的學歷。

和修訂前的法規(guī)對比來看，征求意見稿提高了對教師的學歷要求。舉例來看，在本次修訂前，《教師法》對幼兒園教師資格的學歷要求為，應當具備幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷;小學教師資格則應當具備中等師范學校畢業(yè)及其以上學歷;初級中學教師、初級職業(yè)學校文化、專業(yè)課教師資格，應當具備高等師范?？茖W校或者其他大學?？飘厴I(yè)及其以上學歷。

“高等教育的普及化，使得新法對老師學歷要求的提高成為了必然。”儲朝暉在接受采訪時表示，此前法規(guī)修訂和發(fā)布的時間都比較早，對老師學歷的門檻要求也比較低。“所以修訂的時候，會根據(jù)現(xiàn)實情況和實際需要，提高這方面的要求。”

教師收入持平當?shù)毓珓諉T

除了提高教師學歷的門檻外，征求意見稿還特別強調，要保障教師的工資收入。其中，中小學、幼兒園教師的平均工資收入水平應當不低于或者高于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平，并逐步提高?？冃ЧべY分配要堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，并體現(xiàn)對優(yōu)秀教師、班主任等特定崗位教師的激勵。

高等學校則要根據(jù)國家有關規(guī)定，自主確定內部分配辦法，健全以增加知識價值為導向、符合高等學校行業(yè)特點的工資收入分配制度。此外，各級人民政府也應當落實教師正常晉級增薪制度。

在津貼補貼方面，征求意見稿指出，符合條件的教師可按照國家規(guī)定享受相應的津貼、補貼，具體辦法由國務院教育行政部門會同有關部門制定。同時，地方各級人民政府及有關部門還可在住房保障政策中向當?shù)亟處熡枰詢A斜?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應當為農(nóng)村中小學教師解決住房給予一定支持，并根據(jù)需要建設教師周轉宿舍。(記者程銘劼趙博宇)