五一假期延長至五天，今年與去年相比有哪些不同?報復(fù)性消費(fèi)帶來報復(fù)性反彈，今年五一有哪些是意料之中的事，有哪些又是意料之外的事?《新聞1+1》一起關(guān)注：被擠爆的“五一”：平安與應(yīng)急!

五一全國接待國內(nèi)游客2.3億人次

今年五一群眾出游意愿較高，各地?zé)衢T景區(qū)游客量較大。今天，文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，2021年“五一”假期，全國國內(nèi)旅游出游2.3億人次，同比增長119.7%，按可比口徑恢復(fù)至疫前同期的103.2%;實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1132.3億元，同比增長138.1%，按可比口徑恢復(fù)至疫前同期的77.0%。

調(diào)休湊來的五一小長假，“火熱”的原因是什么?

中國旅游研究院院長 戴斌：這次五一小長假市場運(yùn)行是符合預(yù)期的，主要有三方面的因素在推動市場消費(fèi)熱情的高漲。①疫情防控常態(tài)化，大家對疫情防控的效果是有信心的。②之前“就地過年”的政策下和過去一年多的消費(fèi)熱情急需釋放。③各地旅游和文化產(chǎn)品的供給都是豐富多彩、高品質(zhì)的，各地政府在疫情防控和安全生產(chǎn)方面所采取的措施也是得當(dāng)?shù)?。在這種情況下，我覺得我們度過了一個安全、平穩(wěn)、有序、繁榮的小長假。

五一中長假兩個特點(diǎn)：旅游消費(fèi)偏謹(jǐn)慎、旅游接待量也“冷熱不均”

中國旅游研究院院長 戴斌：五一假期關(guān)注兩個方面。①人數(shù)是恢復(fù)到疫情前的103.2%，但收入只有疫前的77.0%，這意味著我們的消費(fèi)還是偏于謹(jǐn)慎。廣大游客出游的距離并沒有我們想象得那么遠(yuǎn)，還是以近程旅游為主。旅游消費(fèi)預(yù)算還偏低，人均消費(fèi)只有500元，這也意味著我們的旅游消費(fèi)潛力巨大，還需要進(jìn)一步增加。②全國旅游出游的熱情和旅游接待量也是冷熱不均的，在廣大中西部地區(qū)是處于相對比較冷清的，還需要進(jìn)一步在疫情防控常態(tài)化的情況下，要進(jìn)一步激發(fā)我們的旅游消費(fèi)熱情。

今年“五一”假期為何會有這樣的落差?

中國旅游研究院院長 戴斌：①我們監(jiān)測的情況來看，跨省和中遠(yuǎn)程旅游只占到三成左右，大部分還是近程旅游，休閑的消費(fèi)比較多。②大家消費(fèi)是有些謹(jǐn)慎的，消費(fèi)預(yù)算偏低。當(dāng)然我們還很關(guān)注在疫情前，我們有1.55億人出境游，1萬億的境外消費(fèi)，事實(shí)上這些還沒有完全轉(zhuǎn)化為我們國內(nèi)旅游消費(fèi)。這也是目前我們重點(diǎn)關(guān)注如何去激發(fā)旅游消費(fèi)熱情，這與我們的公共服務(wù)，特別是我們城市面向散客的公共服務(wù)和休閑產(chǎn)品、度假產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級還不到位有很大的關(guān)系。

部分出現(xiàn)接待能力偏弱現(xiàn)象，未來如何改變?

中國旅游研究院院長 戴斌：①從短期來看，過去一年半，由于疫情因素，廣大旅游企業(yè)有一個逐漸恢復(fù)適應(yīng)常態(tài)的過程。②從長期來看，我們面臨的產(chǎn)品創(chuàng)新和通過智慧旅游增加旅游產(chǎn)品的供給，特別是增加以“科技+”“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的旅游消費(fèi)場景化的創(chuàng)新，需要進(jìn)一步加大供給力度?？傮w來說，旅游產(chǎn)品還需要完善消費(fèi)結(jié)構(gòu)。從供給側(cè)角度來說，要進(jìn)一步加大供給側(cè)改革，特別是讓文化引領(lǐng)我們旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，通過科技營造更多的消費(fèi)場景。

國內(nèi)游和周邊游他們表現(xiàn)如何，還有哪些提升空間?

中國旅游研究院院長 戴斌：應(yīng)該來說有一些可喜的現(xiàn)象，比如2020年五一、清明期間，上海周邊的一些度假村，比如開元森泊度假村已經(jīng)有很好的接待能力;還有鄭州附近的銀基滑雪度假中心;還有像“南京喜事”這樣的文旅演出等等新的產(chǎn)品，都吸引了廣大游客到訪消費(fèi)。但從總體而言，廣大旅游企業(yè)還需要增加旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新動能，特別是挖掘文化內(nèi)涵和科技含量方面還需要下更多的功夫。也就是說適應(yīng)我們消費(fèi)升級和市場下沉的需要，還要下更多的功夫。

部分景區(qū)出現(xiàn)游客滯留情況，應(yīng)急管理如何提升?

今年“五一”期間，短期內(nèi)的游客量猛增，也讓一些景區(qū)，在管理和安全保障方面暴露短板。如何來提升假期旅游中，相關(guān)的管理應(yīng)急水平?

部分景區(qū)應(yīng)急管理有待提升，預(yù)案不夠充足

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 許光建：從這次五一小長假來看，總體情況是好的。我們看到一些景點(diǎn)由于客流量過大導(dǎo)致?lián)矶?，有一些事故，看到一些交通樞紐站出了不少問題，我覺得主要是因為對極端氣候估計不夠。那么這些問題的存在，反映出來我們一些景點(diǎn)、景區(qū)、重點(diǎn)樞紐，對遇到的風(fēng)險和應(yīng)急準(zhǔn)備不夠，預(yù)案做得不夠充分，這是主要問題。

假期出行中，北京西站這樣的交通樞紐應(yīng)急處置存在很大短板

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 許光建：①對可能出現(xiàn)的階段氣候變化，還有風(fēng)險估計完全不足。②出現(xiàn)問題以后，信息溝通嚴(yán)重不足?，F(xiàn)在大家到車站、景點(diǎn)肯定是要看手機(jī)，通過手機(jī)、網(wǎng)站獲取信息非常重要。但媒體報道北京西站在當(dāng)時沒有信號，這種情況就非常糟糕，反映了像北京西站這樣的交通樞紐，它的基礎(chǔ)設(shè)施是落后的，或者說重視不夠。③事后和旅客溝通存在問題。雖然也表示了歉意，但是總體來看應(yīng)當(dāng)說很多旅客是不太滿意的，總體來看存在很大短板。

城市重點(diǎn)交通樞紐，需要日常的輿論監(jiān)督，以促改進(jìn)

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 許光建：過去北京南站打車非常困難，現(xiàn)在好多了。一方面本身它在改進(jìn)，另一方面非常重要的是輿論監(jiān)督。我覺得像北京西站的情況也是需要這樣的，輿論監(jiān)督非常重要。除此之外，還應(yīng)引入第三方機(jī)構(gòu)，對北京西站這樣交通樞紐的應(yīng)急能力做一個比較全面的評估，能及時向社會溝通、披露。比如說哪些方面是短板，哪些方面要改進(jìn)，這樣讓社會來監(jiān)督。這樣一方面可以改進(jìn)管理，另一方面也能夠體現(xiàn)交通樞紐以旅客為本的服務(wù)和管理理念。

如何錘煉日常應(yīng)急管理水平，以確保未來的旅游更有序、平安?

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 許光建：應(yīng)急能力平時既需要足夠的物資和投入，同時更需要演練。在重大節(jié)日之前，要把你的應(yīng)急能力、應(yīng)急隊伍拉出來試一試、練一練，這樣遇到情況才能夠不至于驚慌失措。當(dāng)然更重要的是一些重點(diǎn)交通樞紐、景區(qū)，必須要有強(qiáng)有力的指揮機(jī)構(gòu)，遇到情況能夠及時分析，能夠拿出意見來，不至于撇清責(zé)任，我覺得地方政府可能要更多的承擔(dān)責(zé)任。