6月28日，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表了住建部黨組書記、部長倪虹的重要文章《譜寫住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》。

這篇長達(dá)4600字的文章指出，進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國社會(huì)主要矛盾變化，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。新征程上，要以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)。要牢牢抓住安居這個(gè)基點(diǎn)，堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策，大力支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；增加保障性租賃住房供應(yīng)，加快解決新市民、青年人等群體住房問題；提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升物業(yè)服務(wù)水平，打造“好房子”樣板，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)三項(xiàng)制度，為房屋提供全生命周期安全保障，讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。

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建成世界上最大住房保障體系

文章回顧了新時(shí)代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得的歷史性新成就。

一是居民住房條件顯著改善，建成世界上最大住房保障體系。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，我國城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村家庭戶人均住房建筑面積分別達(dá)到36.52平方米、42.29平方米、46.80平方米，比“六普”時(shí)分別增加7.4平方米、10.3平方米、15.1平方米。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房6000多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，1.5億多群眾喜圓安居夢(mèng)。

二是城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。2022年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.22%，建成區(qū)面積6.4萬平方公里，城市燃?xì)馄占奥?8.06%，供水普及率99.39%，人均公園綠地面積15.29平方米，城市道路長度55.22萬公里，建成城市軌道交通長度9575公里。城市功能不斷完善，城市人居環(huán)境顯著改善，城市治理水平明顯提高，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

三是鄉(xiāng)村建設(shè)力度空前，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變。堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障目標(biāo)任務(wù)，改造農(nóng)村危房2400多萬戶，歷史性解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題。

四是建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固。2022年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31.2萬億元，增加值達(dá)到8.3萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)6.9%，吸納就業(yè)超過5000萬人。港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場等一批世界級(jí)標(biāo)志性重大工程相繼建成，彰顯了中國建造水平。

“發(fā)生了深刻變化”，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)三項(xiàng)制度

文章指出，進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國社會(huì)主要矛盾變化，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。住房發(fā)展已經(jīng)從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升的發(fā)展時(shí)期；城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期；鄉(xiāng)村發(fā)展在全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)入了提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。人民群眾對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的要求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，期盼擁有更舒適安全的居住條件、更便捷高效的市政公共服務(wù)設(shè)施和更優(yōu)美宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上。

文章提出，新征程上，我們要以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，打造宜居、韌性、智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

文章稱，黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。安居樂業(yè)是人民群眾對(duì)幸福最樸素的期待，安居才能樂業(yè)。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。要牢牢抓住安居這個(gè)基點(diǎn)，堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策，大力支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；增加保障性租賃住房供應(yīng)，加快解決新市民、青年人等群體住房問題；提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升物業(yè)服務(wù)水平，打造“好房子”樣板，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)三項(xiàng)制度，為房屋提供全生命周期安全保障，讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。

著力防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

文章還提出，城市是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，是人民高品質(zhì)生活的重要空間。要以城市設(shè)計(jì)為龍頭，同時(shí)以質(zhì)量安全為核心，研究建立建設(shè)工程許可制度，構(gòu)建從設(shè)計(jì)到施工、到驗(yàn)收、到運(yùn)維的閉環(huán)管理制度；以城市體檢為基礎(chǔ)，查找群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)；以城市更新為抓手，將城市體檢出的問題作為城市更新的重點(diǎn)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)和危舊房改造、城市生命線安全工程建設(shè)、歷史建筑和歷史街區(qū)保護(hù)利用、城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作；以精細(xì)治理為保障，加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用數(shù)字化智能化手段，著力建立現(xiàn)代化城市治理新模式。

文章還強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”“加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展理念貫穿住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，著力防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，防止與金融風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交織引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；全面加強(qiáng)人防、物防、技防水平，深入排查整治施工現(xiàn)場、既有房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等領(lǐng)域安全隱患，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

文章還指出，建筑業(yè)是重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型”。要守好為社會(huì)提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心，全面落實(shí)新時(shí)期建筑方針，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境；大力推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步，健全工程質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)建筑工人隊(duì)伍培訓(xùn)教育，發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。