作者 | 第一財經(jīng) 林小昭

2021年我國凈增人口僅為48萬人，一方面，人口繼續(xù)向東南沿海發(fā)達地區(qū)集聚。另一方面，中心城市繼續(xù)成為人口流入重點。

那么在直轄市、省會城市和計劃單列市之外，有哪些普通地級市人口增長比較多呢？第一財經(jīng)記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2021年，共有10個普通地級市常住人口增量超5萬人，其中嘉興、蘇州、佛山位居前三。浙北城市嘉興成為2021年唯一一個人口增量超10萬人的普通地級市。

(資料圖)

2021年常住人口增加最多的10個普通地級市

數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)記者根據(jù)各地統(tǒng)計公報、公開數(shù)據(jù)整理

從區(qū)域來看，這10個城市全部來自東部沿海地區(qū)，分布在5個省份。其中，廣東3個、浙江3個，江蘇2個，福建、河北各1個。整體上，長三角和珠三角兩大城市群最為集中。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞告訴第一財經(jīng)記者，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚，這是人口增長的基本動力。在城市化加速時期，農(nóng)村人口會向城市集聚，欠發(fā)達地區(qū)人口向發(fā)達地區(qū)集聚。

這其中，浙北城市嘉興位居第一，2021年人口增加了10.5萬人。杭州規(guī)劃委員會專家委員會副主任委員湯海孺對第一財經(jīng)分析，嘉興人口的增加與長三角一體化深入推進緊密相關(guān)。在上海和杭州之間的嘉興，首先獲得了上海的能量輻射帶動。嘉興既有上海本身的功能的進一步紓解和外溢，也有嘉興本身經(jīng)濟發(fā)展到了進一步提升的階段等因素，多個因素疊加，帶動更多人口流入到嘉興。

嘉興之后，蘇州和佛山兩地分列二三位，這兩地2021年人口增量均超過了9萬人。蘇州和佛山均為制造業(yè)十分發(fā)達的GDP萬億城市，均緊鄰一線城市。兩地人口的增加，既有本身產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級帶來的人口流入，也有一線城市的功能紓解與外溢等因素。

以蘇州為例，蘇州GDP在全國所有城市中位列第六，僅次于上海、北京、深圳、廣州四個一線城市和直轄市重慶，蘇州也被稱為“最牛地級市”。2021年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值邁上4萬億元新臺階，達41308.1億元，比上年增長17.2%，兩年平均增長10.4%。年末全市共有境內(nèi)A股上市公司175家，科創(chuàng)板上市公司38家，北交所上市企業(yè)4家。

廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，蘇州背靠上海，受益上海的溢出效應(yīng)特別明顯，近年來，上海強大的科教資源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)助推蘇州轉(zhuǎn)型升級。

分省份來看，江蘇兩個進入2021年人口增量前10的城市是蘇州和常州，均來自蘇南地區(qū)。整體上，2021年，蘇南人口增量要遠超蘇中和蘇北。其中，蘇北的經(jīng)濟大市則減少了5.54萬人。

浙江的三個城市分別是嘉興、金華和溫州，分布在浙江三個不同區(qū)域。其中金華增加了5.8萬人，金華人口的快速增長中，義烏做出了較大貢獻。數(shù)據(jù)顯示，2021年末義烏全市常住人口188.5萬人，比上年末增加2.27萬人。

廣東的三個城市分別是佛山、東莞和湛江。其中佛山和東莞來自珠三角，湛江則地處粵西經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。湛江2021年人口增量較多，主要與當?shù)氐娜丝诔錾瘦^高，人口自然增長較多有關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，湛江人口出生率達到了12‰，自然增長率達到了8.12‰，自然增長人口為5.69萬人。廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)分析，粵西的湛江、粵東的潮汕等地吸引的外來人口比較少，人口增長是以自然增長為主，雖然這些地方近年來生育意愿也在下降，但是受傳統(tǒng)的生育文化影響，相對其他地區(qū)，這些地方的生育意愿仍比較高。

福建的泉州是民營經(jīng)濟大市，此前曾連續(xù)二十多年位居福建經(jīng)濟總量第一，直到2021年才被省會福州超過。泉州人口總量大，加上閩南地區(qū)的生育意愿也比較高，因此增加的人口也比較多。

河北的廊坊是北方唯一一個2021年人口增量超過5萬人的普通地級市。2021年，在省會石家莊、河北第一經(jīng)濟大市唐山以及臨近的兩大直轄市北京、天津人口都出現(xiàn)下降的情況下，廊坊常住人口比上年末增加5.23萬人。

廊坊人口的增長也跟一線城市的功能紓解、外溢緊密相關(guān)。牛鳳瑞告訴第一財經(jīng)記者，廊坊地處京津兩大直轄市之間，產(chǎn)業(yè)集聚能力很強。北京的產(chǎn)業(yè)向外紓解和轉(zhuǎn)移，廊坊就成為很好的選擇。