疫情挑戰(zhàn)下，我國工業(yè)經濟如何持續(xù)高質量發(fā)展?12月14日，兩部門出臺了方案措施。據國家發(fā)改委、工信部發(fā)布的《關于振作工業(yè)經濟運行推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，我國將著力保持重點產業(yè)鏈供應鏈順暢，加快關鍵核心技術創(chuàng)新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。同時，釋放新能源汽車、家電等重點領域消費潛力，制造業(yè)中小微企業(yè)也將延緩繳納今年四季度部分稅費，還有更多紓困政策正在研究中。

“首臺套”“首批次”支持加碼

疫情期間，完備的產業(yè)鏈為我國恢復工業(yè)生產提供了有利條件。那么，在龐大的產業(yè)鏈供應鏈體系里，未來要如何打通各環(huán)節(jié)，加快技術創(chuàng)新應用呢?

為保持重點產業(yè)鏈供應鏈順暢，《通知》提出，加快關鍵核心技術創(chuàng)新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產業(yè)鏈資源配置。同時，聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點領域，實施重點領域“1+N”產業(yè)鏈供應鏈貫通工程，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進產業(yè)鏈供應鏈貫通發(fā)展，并深入開展全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建。

盤古智庫高級研究員江瀚在接受記者采訪時表示，我國工業(yè)產業(yè)鏈最大的問題就是大而不強，產業(yè)鏈上的參與主體很多，但是每個主體實際上都在微笑曲線的底端，拿著最微薄的利潤。加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度，核心邏輯依然還是提升產業(yè)鏈附加值，提高產業(yè)鏈真正的市場化水平。

事實上，近年來一些地方政府已經加大了對“首臺套”“首批次”技術的支持力度。例如安徽省2020年3月印發(fā)了《支持首臺套重大技術裝備首批次新材料首版次軟件發(fā)展的若干政策》，對經省認定的“三首”產品省內研制和省內示范應用企業(yè)，省財政分別按檔次給予一次性獎補，合計最高500萬元。對省內企業(yè)投保“三首”產品推廣應用綜合險的，按年度保費的80%給予補貼，補貼時限為一年。每個企業(yè)每年保費補貼最高不超過300萬元。

新能源汽車消費破題

汽車制造是現(xiàn)代工業(yè)中產業(yè)鏈最長的領域之一，也對工業(yè)經濟發(fā)展有重要影響。數(shù)據顯示，今年前10個月，我國汽車工業(yè)增加值增長7.3%，營業(yè)收入同比增長9.18%，實現(xiàn)利潤同比下降3.15%，汽車產銷量分別增長5.4%和6.4%。其中，新能源汽車產銷分別完成256.6萬輛和254.2萬輛，同比均增長1.8倍。

推動新能源汽車消費對于釋放重點領域消費潛力是一出重頭戲，今年我國推出了多項政策提振汽車消費。例如今年1月，十二部門就提出要優(yōu)化汽車限購措施，推動由購買管理向使用管理轉變。并針對新能源汽車，要求結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)建設補短板等城市更新工作，加快小區(qū)停車位(場)及充電設施建設，鼓勵充電樁運營企業(yè)適當下調充電服務費。

此次發(fā)布的《通知》再次強調，要加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。健全家電回收處理體系，實施家電生產者回收目標責任制。鼓勵有條件的地方在家電等領域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。

中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受記者采訪時表示，當前新能源汽車普遍存在續(xù)航焦慮，所以未來充電樁分布要更加廣泛，尤其是廣袤的西部農村，沿線缺乏充電樁設備會影響新能源汽車的使用半徑。新能源汽車還存在充電樁接口不匹配、快充口數(shù)量不足的問題。此外還要注意城市空間問題，充電有時長，而城市并沒有足夠的空間來停放充電中的新能源汽車，新能源汽車既要面臨電量不足的焦慮，也要面臨城市停車位的焦慮。

“充電樁、換電站的建設，包括新能源汽車下鄉(xiāng)都面臨一個難題，就是我們的整個電源體系、基礎設施能否支撐新能源汽車的普及。從目前來看，無論是光靠政府來推動，還是光靠哪一家企業(yè)來布局，可能都非常困難，這需要整個產業(yè)鏈上下游各方的努力。只有采用同一套標準，采用共享的體系，構建起大家都能夠用的基礎設施，才有可能真正促進新能源汽車的消費。”江瀚說。

中小企業(yè)紓困繼續(xù)

今年，我國工業(yè)企業(yè)生產經營狀況不斷改善，利潤增速穩(wěn)中有升。特別是私營企業(yè)，利潤增長連續(xù)加快。國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，隨著助企紓困政策的進一步落實，加之少數(shù)企業(yè)確認大額投資收益影響，10月私營企業(yè)利潤同比增長28.8%，增速較上月加快21個百分點，連續(xù)兩個月回升;其中，有14個行業(yè)利潤增速在20%以上，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

10月，減稅降費、保供穩(wěn)價等政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)成本上升壓力有所緩解。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為83.45元，同比減少0.39元;每百元營業(yè)收入中的費用為8.22元，同比減少0.51元。企業(yè)成本壓力有所緩解，為擴大盈利空間創(chuàng)造了有利條件。

國家統(tǒng)計局工業(yè)司高級統(tǒng)計師朱虹表示，10月工業(yè)企業(yè)利潤繼續(xù)回升，但上下游行業(yè)間盈利分化狀況尚未明顯改善，部分下游行業(yè)成本承壓仍較大，工業(yè)企業(yè)效益狀況下行壓力仍然存在。

為進一步減輕中小企業(yè)負擔，《通知》提出，要落實好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策，加大對涉企違規(guī)收費的整治力度。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專項資金，對符合條件的中小企業(yè)給予資金等支持。用好直達實體經濟貨幣政策工具和支小再貸款，加大普惠小微企業(yè)信用貸款投放。

此外，落實減稅降費政策，對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費，研究并適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，鼓勵地方有針對性地出臺幫扶措施。對確有困難的納稅人，地方可按現(xiàn)行規(guī)定減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(記者陶鳳呂銀玲)