疫情挑戰(zhàn)下，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展?12月14日，兩部門(mén)出臺(tái)了方案措施。據(jù)國(guó)家發(fā)改委、工信部發(fā)布的《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，我國(guó)將著力保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，加大“首臺(tái)套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。同時(shí)，釋放新能源汽車(chē)、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力，制造業(yè)中小微企業(yè)也將延緩繳納今年四季度部分稅費(fèi)，還有更多紓困政策正在研究中。

“首臺(tái)套”“首批次”支持加碼

疫情期間，完備的產(chǎn)業(yè)鏈為我國(guó)恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。那么，在龐大的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系里，未來(lái)要如何打通各環(huán)節(jié)，加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用呢?

為保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢，《通知》提出，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，加大“首臺(tái)套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置。同時(shí)，聚焦新能源汽車(chē)、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展，并深入開(kāi)展全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建。

盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最大的問(wèn)題就是大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈上的參與主體很多，但是每個(gè)主體實(shí)際上都在微笑曲線的底端，拿著最微薄的利潤(rùn)。加大“首臺(tái)套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度，核心邏輯依然還是提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值，提高產(chǎn)業(yè)鏈真正的市場(chǎng)化水平。

事實(shí)上，近年來(lái)一些地方政府已經(jīng)加大了對(duì)“首臺(tái)套”“首批次”技術(shù)的支持力度。例如安徽省2020年3月印發(fā)了《支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件發(fā)展的若干政策》，對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的“三首”產(chǎn)品省內(nèi)研制和省內(nèi)示范應(yīng)用企業(yè)，省財(cái)政分別按檔次給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，合計(jì)最高500萬(wàn)元。對(duì)省內(nèi)企業(yè)投保“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用綜合險(xiǎn)的，按年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)限為一年。每個(gè)企業(yè)每年保費(fèi)補(bǔ)貼最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

新能源汽車(chē)消費(fèi)破題

汽車(chē)制造是現(xiàn)代工業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)的領(lǐng)域之一，也對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)9.18%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降3.15%，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別增長(zhǎng)5.4%和6.4%。其中，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成256.6萬(wàn)輛和254.2萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.8倍。

推動(dòng)新能源汽車(chē)消費(fèi)對(duì)于釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力是一出重頭戲，今年我國(guó)推出了多項(xiàng)政策提振汽車(chē)消費(fèi)。例如今年1月，十二部門(mén)就提出要優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)措施，推動(dòng)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變。并針對(duì)新能源汽車(chē)，要求結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板等城市更新工作，加快小區(qū)停車(chē)位(場(chǎng))及充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。

此次發(fā)布的《通知》再次強(qiáng)調(diào)，要加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。健全家電回收處理體系，實(shí)施家電生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車(chē)、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤(pán)和林在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前新能源汽車(chē)普遍存在續(xù)航焦慮，所以未來(lái)充電樁分布要更加廣泛，尤其是廣袤的西部農(nóng)村，沿線缺乏充電樁設(shè)備會(huì)影響新能源汽車(chē)的使用半徑。新能源汽車(chē)還存在充電樁接口不匹配、快充口數(shù)量不足的問(wèn)題。此外還要注意城市空間問(wèn)題，充電有時(shí)長(zhǎng)，而城市并沒(méi)有足夠的空間來(lái)停放充電中的新能源汽車(chē)，新能源汽車(chē)既要面臨電量不足的焦慮，也要面臨城市停車(chē)位的焦慮。

“充電樁、換電站的建設(shè)，包括新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)都面臨一個(gè)難題，就是我們的整個(gè)電源體系、基礎(chǔ)設(shè)施能否支撐新能源汽車(chē)的普及。從目前來(lái)看，無(wú)論是光靠政府來(lái)推動(dòng)，還是光靠哪一家企業(yè)來(lái)布局，可能都非常困難，這需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各方的努力。只有采用同一套標(biāo)準(zhǔn)，采用共享的體系，構(gòu)建起大家都能夠用的基礎(chǔ)設(shè)施，才有可能真正促進(jìn)新能源汽車(chē)的消費(fèi)。”江瀚說(shuō)。

中小企業(yè)紓困繼續(xù)

今年，我國(guó)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善，利潤(rùn)增速穩(wěn)中有升。特別是私營(yíng)企業(yè)，利潤(rùn)增長(zhǎng)連續(xù)加快。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，隨著助企紓困政策的進(jìn)一步落實(shí)，加之少數(shù)企業(yè)確認(rèn)大額投資收益影響，10月私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)28.8%，增速較上月加快21個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月回升;其中，有14個(gè)行業(yè)利潤(rùn)增速在20%以上，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

10月，減稅降費(fèi)、保供穩(wěn)價(jià)等政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)成本上升壓力有所緩解。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本為83.45元，同比減少0.39元;每百元營(yíng)業(yè)收入中的費(fèi)用為8.22元，同比減少0.51元。企業(yè)成本壓力有所緩解，為擴(kuò)大盈利空間創(chuàng)造了有利條件。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師朱虹表示，10月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)回升，但上下游行業(yè)間盈利分化狀況尚未明顯改善，部分下游行業(yè)成本承壓仍較大，工業(yè)企業(yè)效益狀況下行壓力仍然存在。

為進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，《通知》提出，要落實(shí)好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策，加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的整治力度。鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的中小企業(yè)給予資金等支持。用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具和支小再貸款，加大普惠小微企業(yè)信用貸款投放。

此外，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費(fèi)，研究并適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，鼓勵(lì)地方有針對(duì)性地出臺(tái)幫扶措施。對(duì)確有困難的納稅人，地方可按現(xiàn)行規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(記者陶鳳呂銀玲)