原標(biāo)題：教師巧立名目罰款 不能止于退回錢款

學(xué)生遲到要罰、沒寫作業(yè)也要罰，一次10塊到500塊不等，這是什么行為？近日，一名班主任教師巧立名目對學(xué)生罰款，引起輿論關(guān)注。

據(jù)報(bào)道，甘肅酒泉市第六中學(xué)一名班主任丁某規(guī)定，學(xué)生遲到、沒有完成作業(yè)、考試退步等都要罰款，金額從10元至500元不等，已經(jīng)持續(xù)了將近兩年。當(dāng)事班主任對此表示，這些罰款都會給好學(xué)生獎勵，但根據(jù)家長了解，給好學(xué)生的獎勵也就是幾塊錢的零食或是10塊錢的筆記本，和罰款的金額對不上。當(dāng)?shù)亟逃志珠L回應(yīng)稱，目前當(dāng)?shù)丶o(jì)委已經(jīng)介入此事，金額并沒有家長說的那么多，之后會對該教師通報(bào)批評，并責(zé)令其退回全款，不過并沒有透露具體的處理意見。

教師用罰款方式懲戒學(xué)生，是違反師德規(guī)范，且涉嫌違法的，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)嚴(yán)肅調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)追究當(dāng)事教師的責(zé)任，處罰不能止于責(zé)令退回全款。當(dāng)事教師稱，罰款用于獎勵好學(xué)生，即便真這么做了，也是違反師德規(guī)范和有關(guān)法律的。教育部頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》規(guī)定，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險(xiǎn)性、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒。其中一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生，包括點(diǎn)名批評、做口頭或者書面檢討、增加額外教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)、一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)等。教育懲戒措施并不包括罰款。《行政處罰法》第八條規(guī)定，罰款是行政處罰方式之一，該法第二十條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。校方和教師都沒有對學(xué)生進(jìn)行罰款的權(quán)力。

還需注意的是，這名教師列出的罰款事項(xiàng)，也超出了教師職權(quán)范疇。比如對學(xué)生成績退步也要罰款，居然把學(xué)生的假期表現(xiàn)也納入“罰款治理”。據(jù)家長反映，學(xué)生就連假期也不能放松，“規(guī)定學(xué)生每天要6點(diǎn)半起床，用手機(jī)打卡，遲到或者不打卡也會被罰款，遲到一分鐘罰款10塊，不打卡罰款20?！边@種行為為何持續(xù)了兩年多時(shí)間。按說稍微有些師德和法律常識的家長，都會質(zhì)疑教師的罰款行為，可為何教師卻能實(shí)施罰款長達(dá)兩年時(shí)間呢？

家長之所以縱容教師罰款可能有兩方面原因，其一，家長自身可能也認(rèn)為此舉是對學(xué)生的督促，重罰之下孩子會有進(jìn)步，久了才發(fā)現(xiàn)，罰款并沒有帶來孩子的改變與進(jìn)步，于是質(zhì)疑罰款的效果和動機(jī)；其二，家長擔(dān)心質(zhì)疑教師，會讓家長對自己孩子另眼相看，于是不敢得罪。前者折射出少數(shù)家長自身不正確的家庭教育觀念，也信奉“以罰代教育”，后者則反映出家長委員會沒有切實(shí)發(fā)揮作用。家長委員會的重要功能是參與學(xué)校辦學(xué)監(jiān)督與評價(jià)，如教師有超出職權(quán)的違法、違規(guī)行為，家長可以通過家長委員會向校方反映，要求學(xué)校教師倫理委員會進(jìn)行調(diào)查，做出處理。如果有這樣的家長委員會，家長就不會擔(dān)心學(xué)校班主任、科任教師對自己孩子另眼相看。

所以，如何構(gòu)建能監(jiān)督教師履行教師職責(zé)的家校共育機(jī)制，值得進(jìn)一步思考。