中國網(wǎng)北京3月8日訊  前不久，《中華人民共和國家庭教育法（草案）》（以下簡稱“草案”）正式提請全國人大審議，并公開征集社會各方面意見。家庭教育被提到前所未有的高度，正式納入國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法治化管理軌道。但是，由于家長的家庭教育能力不足，家庭教育服務行業(yè)魚龍混雜等制約因素，法案真正落地存在一定障礙。今年兩會，全國政協(xié)委員、民建中央常委馬國湘提交了關(guān)于《以德育高地建設為目標，促進家庭教育法實施的提案》，為讓家庭教育立法真正“實”起來建言。

馬國湘表示，《草案》明確提出，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人是實施家庭教育的責任主體，并規(guī)定了政府、村（居）民委員會、學校、其他有關(guān)社會公共機構(gòu)等不同主體在促進家庭教育方面的責任和義務。草案還明確了公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院干預家庭教育的情形和主要措施，并對強制家庭教育指導的實施作出規(guī)定。同時，《草案》中許多條款內(nèi)容都在致力于建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。

對照條例，家庭教育法落地存在幾方面的障礙：

首先，家長作為家庭教育的第一責任人，過去接受的教育和訓練很少。家庭教育能力亟待提高，是當前家庭教育體系面臨的最大問題。尤其在新冠疫情爆發(fā)后，居家學習讓家庭教育弱化的短板凸顯出來。

其次，《草案》第三十九條規(guī)定了“公民、法人和非法人組織可以依法設立家庭教育服務機構(gòu)”。但是，目前市場化的家庭教育服務機構(gòu)存在諸多亂象，魚龍混雜，主要表現(xiàn)在登記注冊、教師資質(zhì)、課程設置等方面存在問題，嚴重制約了家庭教育指導服務的有效性。

再次，也是更為重要的，無論學校還是社區(qū)的家長學校，所提供的家庭教育指導服務，更多只能滿足普遍性需求。但實踐中，家長也需要更多的個性化指導，而《草案》的相關(guān)規(guī)定沒有具體抓手，無法做到一對一、精準指導家庭教育。

鑒于此，馬國湘提出兩點建議：

一是從可操作性出發(fā)，建議《草案》應當對第39條規(guī)定的家庭教育服務機構(gòu)依法設立的程序、條件、監(jiān)管機制以及目前線上的家庭教育指導服務機構(gòu)等，作出進一步細化規(guī)定，并建立剛性約束和評估機制。

首先，應建立家庭教育的主管機關(guān)，建議由教育部門主管家庭教育工作。其次，對于各部門、組織促進家庭教育的工作，應在同級別婦女兒童工作委員會（婦兒工委）的協(xié)調(diào)下，建立定期評估機制，由教育行政部門匯總。最后，對于評估的結(jié)果要建立改善機制，真正讓家長或者準家長感受到家庭教育指導服務的效果。

二是建議以落實立德樹人的德育高地建設為根本目標，以踐行社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以構(gòu)建家風、家訓、家庭價值觀、家規(guī)、家庭禮儀等家庭文化為引領，以“不忘初心、牢記使命”為主題，以各部門、各單位黨組織為組織主體，以黨建活動為重要載體，將學校建設成為本地區(qū)家庭教育的支持中心和立德樹人的德育高地。

馬國湘認為，以學校為輻射的德育高地建設是讓學校成為社會的德育高地和教育資源的整合中心，服務家庭進而服務社會的各個層面，具有輻射性和整合性，使得學校成為家長的學校，使家長成為主力軍，使主力軍成為有訓練的“專業(yè)”群體，并有力整合社會資源，實現(xiàn)協(xié)同育人目標，進而讓家庭教育立法真正“實”起來。