近年來(lái)，宜昌始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)功能、壯筋骨”的“鋪路石”，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“開(kāi)山斧”，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。2021年，宜昌市27個(gè)項(xiàng)目入列全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建名單，數(shù)量全省最多;營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)持續(xù)進(jìn)位，位居全省第二;連續(xù)兩年被評(píng)為湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

發(fā)揚(yáng)“店小二”精神

去年，宜昌市圍繞服務(wù)寧德時(shí)代邦普一體化項(xiàng)目，探索實(shí)行“4個(gè)+”指揮調(diào)度，征遷“五日工作法”，場(chǎng)平“五個(gè)一”工作機(jī)制，項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工僅用52天時(shí)間。

邦普一體化新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是宜昌有史以來(lái)最大的招商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資總額有望超過(guò)500億元。12月4日，邦普一體化電池材料產(chǎn)業(yè)園，在宜昌高新區(qū)姚家港化工園田家河片區(qū)開(kāi)工，預(yù)計(jì)在2023年實(shí)現(xiàn)一期投產(chǎn)，2025年底全部投產(chǎn)。項(xiàng)目總投資約320億元，規(guī)劃占地面積約5500畝，建設(shè)以新能源汽車(chē)動(dòng)力電池正極材料為核心，具備退役電池綠色循環(huán)、磷酸鐵鋰及三元前驅(qū)體、磷酸鐵鋰、鈷酸鋰及三元正極材料、石墨、磷酸等集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)基地。

作為“一把手”工程，宜昌市成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)指揮部，實(shí)行“一周一安排、一周一調(diào)度”，以高位指揮確保高效建設(shè)。組建臨時(shí)黨支部，推進(jìn)急難險(xiǎn)重攻堅(jiān)，對(duì)項(xiàng)目一線表現(xiàn)突出的干部及時(shí)嘉獎(jiǎng)。同時(shí)大家拿出“拼搶實(shí)”狀態(tài)，爭(zhēng)分奪秒、快批快辦。在審批上，實(shí)行并聯(lián)審批、容缺辦理，按照“急事急辦、易事快辦、難事幫辦”原則最大限度壓縮時(shí)限。在征遷中，實(shí)行一天簽約、兩天審結(jié)、一天付款、一天搬家“五日征遷工作法”。在場(chǎng)平時(shí)，實(shí)行“精確測(cè)算、劃分標(biāo)段，精選隊(duì)伍、晝夜作戰(zhàn)，精準(zhǔn)配合、套筒推進(jìn)”工作法，日均場(chǎng)平面積相當(dāng)于20個(gè)足球場(chǎng)。

為保障邦普一體化電池材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)，宜昌高新區(qū)堅(jiān)持“監(jiān)督融入服務(wù)中，監(jiān)督跟著項(xiàng)目走”理念，探索“5432”項(xiàng)目監(jiān)督新模式，整合紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、建管、政務(wù)督查等“五部門(mén)力量”，前移征遷、場(chǎng)平、建設(shè)、審批“四個(gè)監(jiān)督關(guān)口”，緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、服務(wù)難點(diǎn)堵點(diǎn)、工作效能提升“三個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)”，圍繞干部隊(duì)伍、項(xiàng)目資金“兩個(gè)安全”，做實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管，細(xì)化研判建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，把監(jiān)管隊(duì)伍放在一線，確保全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)監(jiān)管。監(jiān)督組成立以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等方面問(wèn)題35個(gè)，其中現(xiàn)場(chǎng)督促完成整改27個(gè)、正在整改2個(gè)、長(zhǎng)期關(guān)注督導(dǎo)6個(gè)。

為將這一經(jīng)驗(yàn)成果制度化、常態(tài)化，今年，宜昌市將10億元以上項(xiàng)目納入在線監(jiān)測(cè)，對(duì)50億元以上項(xiàng)目實(shí)行“指揮部+主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)”推進(jìn)機(jī)制，確保“問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)合督辦、結(jié)果公開(kāi)”，達(dá)到了“服務(wù)一個(gè)、示范一片”的效果。

構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴聯(lián)動(dòng)體系

宜昌市始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)功能、壯筋骨”的“鋪路石”，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“開(kāi)山斧”，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，連續(xù)兩年被評(píng)為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

宜昌市首先是優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，開(kāi)門(mén)問(wèn)診找問(wèn)題。該市完善工作會(huì)商、問(wèn)題交辦、督查評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)反饋工作機(jī)制，鞏固領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)、部門(mén)橫向協(xié)同、市縣整體聯(lián)動(dòng)工作格局。聚焦“市場(chǎng)主體如何投訴維權(quán)”問(wèn)題，歸集15條部門(mén)服務(wù)熱線，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)行一站受理、限時(shí)解決，推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。2021年，全市訴求辦結(jié)率99.96%，綜合滿意率97.56%，營(yíng)商環(huán)境總體滿意度98.78%。

其次，宜昌市持續(xù)精減審批，更大力度降成本。圍繞“高效辦成一件事”，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推動(dòng)綜合窗口延伸至鄉(xiāng)村兩級(jí)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”。全市“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦率達(dá)到99.3%，99.8%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“一次不用跑”成為常態(tài)。深入推進(jìn)“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)降成本若干措施。2021年，共減免收費(fèi)超3億元，新增減稅降費(fèi)18.74億元。企業(yè)電力到戶均價(jià)每千度642.93元。

宜昌市還大膽試自主改，制度創(chuàng)新添成果。該市聚焦企業(yè)需要破解的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，在更多領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大制度創(chuàng)新。“六多合一”改革受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，獲第三屆湖北改革獎(jiǎng)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管改革、“信易貸”等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ饺珖?guó)推廣。涉稅執(zhí)法容缺容錯(cuò)機(jī)制改革案例入選商務(wù)部第三批自貿(mào)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。“非接觸式”辦稅率全省第一。

宜昌市透露，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既是攻堅(jiān)戰(zhàn)、更是持久戰(zhàn)。將全力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，爭(zhēng)取更多改革事項(xiàng)入選優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)名單，更多創(chuàng)新案例入選國(guó)家、省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)。(記者 徐靚麗)