廣州市人民政府網(wǎng)站14日發(fā)布《關(guān)于支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》(下稱(chēng)《措施》)，自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。其中提出，全年籌集保障性租賃住房不少于7.5萬(wàn)套，推進(jìn)老舊小區(qū)改造不少于100個(gè)。對(duì)首次認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。

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具體來(lái)看，《措施》整體上從服務(wù)市場(chǎng)主體、擴(kuò)大有效需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等三個(gè)維度，梳理形成九方面38項(xiàng)具體政策措施。

一是加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策力度。從全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、降低社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、延長(zhǎng)緩繳社保補(bǔ)繳期限、延長(zhǎng)住房公積金緩繳期限等4方面，提出落實(shí)減免“六稅兩費(fèi)”等系列政策。

《措施》明確，自2023年1月1日至2023年12月31日，對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。

延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日。經(jīng)營(yíng)困難的繳存單位，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限延長(zhǎng)至2023年6月30日，緩繳期滿(mǎn)后按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳。

二是加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。包含減輕小微企業(yè)貸款還本付息負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)保障、加大融資擔(dān)保支持、提升融資便利度、加大專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持力度、提升融資綜合信用服務(wù)成效等6方面。

《措施》提出，對(duì)于暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。

鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任；取消市融資再擔(dān)保公司對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保收費(fèi)。鼓勵(lì)廣州地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取人民銀行支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)、碳減排支持工具、科技專(zhuān)項(xiàng)再貸款、交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款、清潔煤炭專(zhuān)項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具支持。

三是加大援企穩(wěn)崗力度。從提升就業(yè)服務(wù)水平、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼、實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、支持和引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)等4方面，提出給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼等系列政策。

《措施》提出，繼續(xù)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼，按照相關(guān)規(guī)定向符合條件的用人單位和就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助等，切實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，按規(guī)定向符合條件的用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款進(jìn)行貼息。

四是加大降低企業(yè)綜合成本力度。主要從降低企業(yè)用水用電用氣、物流、用地成本等3方面為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

《措施》要求，對(duì)新開(kāi)通定期國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航線(xiàn)首個(gè)運(yùn)營(yíng)年最高補(bǔ)貼4000萬(wàn)元、500萬(wàn)元，基地貨運(yùn)航空公司落戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000萬(wàn)元，每家航空公司新注冊(cè)全貨機(jī)投放最高補(bǔ)貼1000萬(wàn)元。安排資金1.5億元，繼續(xù)對(duì)新增外貿(mào)航線(xiàn)、外貿(mào)班輪箱量增長(zhǎng)、進(jìn)出口企業(yè)完成箱量等進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

五是加大提振消費(fèi)力度。從加大促消費(fèi)活動(dòng)頻次力度、促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)、推動(dòng)會(huì)展行業(yè)恢復(fù)提升、推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級(jí)、增加優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體等5方面，提出發(fā)放文旅專(zhuān)項(xiàng)消費(fèi)券等系列政策。

其中提出，出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)政策，繼續(xù)實(shí)施新能源指標(biāo)直接配置措施，2023年上半年額外增加3萬(wàn)個(gè)節(jié)能車(chē)增量指標(biāo)配置額度，并臨時(shí)放寬非本市戶(hù)籍人員申請(qǐng)節(jié)能車(chē)增量指標(biāo)資格條件。

推進(jìn)實(shí)施廣州市支持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)若干措施，鼓勵(lì)大型零售商業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代化商貿(mào)物流設(shè)施等建設(shè)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以最高300萬(wàn)元支持。

六是加大促投資力度。從加快重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”、保持工業(yè)投資快速增長(zhǎng)勢(shì)頭、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、大力實(shí)施城市更新行動(dòng)、加強(qiáng)關(guān)鍵要素保障等5方面，提出對(duì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等系列政策。

其中明確，爭(zhēng)取全年工業(yè)投資超1800億元。面向民間資本集中推介可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域和項(xiàng)目，大力支持民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)。

大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，堅(jiān)持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化統(tǒng)籌全年土地儲(chǔ)備出讓?zhuān)?strong>全年籌集保障性租賃住房不少于7.5萬(wàn)套，推進(jìn)老舊小區(qū)改造不少于100個(gè)。

七是加大“五外聯(lián)動(dòng)”力度。從外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智等5方面，提出組織企業(yè)參加100場(chǎng)“粵貿(mào)全球”境外展會(huì)等系列舉措。

八是加大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效推進(jìn)力度。從推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)等3方面，提出系列政策。

《措施》明確，修訂延續(xù)金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金政策，對(duì)金融業(yè)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)新設(shè)等給予獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)企業(yè)境內(nèi)外上市的支持力度，對(duì)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的科創(chuàng)企業(yè)給予政策支持，對(duì)成功上市的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息政策，對(duì)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、科研和服務(wù)等貸款進(jìn)行貼息；新組建2個(gè)種業(yè)基金子基金，吸引社會(huì)資金不少于8000萬(wàn)元。

對(duì)首次認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、重新認(rèn)定通過(guò)的企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)“四上”企業(yè)庫(kù)的高新技術(shù)企業(yè)額外獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，同時(shí)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)間上一年度申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除的金額給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

九是加大營(yíng)商環(huán)境改革力度。從深化國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)、支持民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展、做好企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)等3方面，提出編制惠企政策“免申即享”清單等系列舉措。

廣州市發(fā)改委解讀指出，《措施》的主要特點(diǎn)有三方面：

一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。所提政策既能為企業(yè)紓困減負(fù)，如延長(zhǎng)住房公積金緩繳期限至2023年6月30日；又立足穩(wěn)增長(zhǎng)，如實(shí)施工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；同時(shí)更重視提質(zhì)增效，如對(duì)生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)進(jìn)行最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助。

二是聚焦激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以增強(qiáng)企業(yè)獲得感為第一標(biāo)準(zhǔn)。所提政策聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)“加、減、乘、除”多種方式支持市場(chǎng)主體發(fā)展。“加”主要是從供需兩端各發(fā)力，為企業(yè)提供發(fā)展契機(jī)，拓展市場(chǎng)空間，如鼓勵(lì)民間投資通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。“減”主要是減輕企業(yè)稅費(fèi)、融資等多方面負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。“乘”主要是通過(guò)金融和科技政策支持，發(fā)揮資金和技術(shù)的“乘數(shù)效應(yīng)”，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)?！俺敝饕墙档推髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和制度性交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，使企業(yè)一心一意謀發(fā)展。

三是聚焦政策銜接，以穩(wěn)定的政策預(yù)期提振市場(chǎng)信心。所提政策加強(qiáng)與已有政策銜接，能延的盡量延；并考慮到目前市場(chǎng)主體的實(shí)際情況，能突破的盡量突破。同時(shí)做到任務(wù)明確、目標(biāo)明確、責(zé)任明確，確?？陕涞?、能操作、不繁瑣。(中新經(jīng)緯APP)