遼寧省鐵嶺市地處北緯42°的“黃金玉米帶”，黑土面積廣闊，素有“遼北糧倉”之稱。近日，鐵嶺調(diào)兵山市多位村民向總臺(tái)中國之聲反映，過去十多年，周邊煤礦開采導(dǎo)致部分農(nóng)田發(fā)生沉降，村民無法正常耕種，耕地被大面積荒廢，其中包括大量基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

連日來，記者在當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)行政村走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村子周邊的耕地均有不同程度的沉降和積水，這些耕地上種植的玉米連片倒伏，高矮不齊，收成很難保證。珍貴的黑土地為何成了這樣的狀態(tài)？如何才能保住耕地這個(gè)糧食生產(chǎn)的命根子？

基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“受傷”????

【資料圖】

公開資料顯示，調(diào)兵山市是一座新興的煤炭工業(yè)城市，全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣。記者在其下轄的曉明鎮(zhèn)萬家房村走訪發(fā)現(xiàn)，地里立著一塊白底紅字的標(biāo)牌，上面有“采沉區(qū)”字樣。

△地里立著采沉區(qū)警示牌（中國之聲記者江曉晨 攝）

在萬家房村至雙樹子村村級(jí)公路南側(cè)，還有一塊標(biāo)牌，上面寫著“2019年調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積為3000畝”。標(biāo)牌背后，目光所及之處，有明顯的坑洼地和積水情況，玉米高矮不齊。

△萬家房村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)牌（中國之聲記者江曉晨 攝）

△標(biāo)牌背后的土地有明顯的坑洼地（中國之聲記者江曉晨 攝）

家住萬家房村的劉先生，因看重這一帶黑土地的發(fā)展前景，于2014年成立了“家庭農(nóng)場”，承包了一千多畝耕地?？裳巯?，玉米已進(jìn)入開花授粉期，受煤礦采沉影響的地塊，玉米生長情況并不理想。

“田地在沒有沉陷之前，基本上旱澇保收。沉陷之后，整個(gè)田塊的水淤積在里面，排不出去。”

△玉米生長高矮不齊（中國之聲記者江曉晨 攝）

耕地變“濕地”引鳥兒覓食

在萬家房村北、團(tuán)結(jié)村南、沙后所村三地交界處，記者看到有幾位村民正在修排水渠的涵管，地里的積水需要及時(shí)排出。積水嚴(yán)重的地方，時(shí)不時(shí)還有鳥兒飛來覓食。

△積水嚴(yán)重區(qū)域有鳥兒來覓食（中國之聲記者江曉晨 攝）

曉明鎮(zhèn)新鄧家村的玉米地里，有一塊調(diào)兵山市政府在2011年8月6日立的基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)碑，上面標(biāo)有“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”字樣。標(biāo)識(shí)碑周邊的耕地也不同程度受到影響。在地里作業(yè)的村民告訴記者，即便可能顆粒無收，他們也不愿意讓土地撂荒。“我不可能撂荒，農(nóng)民是最愛惜土地的。”

△玉米地地頭放置的基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)碑（中國之聲記者江曉晨 攝）

圍繞調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)、曉南鎮(zhèn)和大明鎮(zhèn)，記者走訪了十多個(gè)村莊，地圖顯示，把路線圈一圈，至少20公里，這個(gè)區(qū)域內(nèi)的耕地受到不同程度的影響，田間甚至有一眼望不到頭的水塘。村民介紹，這個(gè)大水塘的水深已達(dá)到4米左右。

△嚴(yán)重積水區(qū)域已形成大面積水塘（中國之聲記者江曉晨 攝）

礦方有補(bǔ)償?shù)迕耠y接受

鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司位于調(diào)兵山市境內(nèi)，公司下屬礦區(qū)分布在多個(gè)行政村附近。

△遠(yuǎn)處礦方存放的矸石堆成山（中國之聲記者江曉晨 攝）

鐵法煤業(yè)下屬的曉南礦在調(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)張莊村附近。進(jìn)村后，記者在路邊看到幾位村民正在進(jìn)行除草作業(yè)。一位村民表示，因?yàn)橥恋爻料?，家里的十多畝地有一半不能種植。

記者了解到，周邊的煤礦開采已經(jīng)幾十年，2007年甚至更早，礦方開始對(duì)農(nóng)戶受損的耕地進(jìn)行青苗補(bǔ)償，由于沉降逐年加劇，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也一直在變。劉先生表示，2022年，補(bǔ)償費(fèi)是1120元/畝。

“當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)土地，每畝地的價(jià)格為1200—1300元，再加上種子、化肥等生產(chǎn)資料，每畝地的成本為1800—1900元。去年秋天煤礦給村民的賠償為1120元每畝，一畝地的直接損失就是幾百塊錢。你投入了1800元，給你1120元，怎么來提高積極性？能持續(xù)發(fā)展嗎？”

土地復(fù)墾效果不盡如人意

當(dāng)?shù)匾苍诮o“受傷”的黑土地進(jìn)行復(fù)墾，但效果不盡人意。在曉明鎮(zhèn)萬家房村北，附近的小青煤礦于2021年啟動(dòng)了礦山地質(zhì)和土地復(fù)墾工程。

△小青礦復(fù)墾工程標(biāo)示牌（受訪者供圖）

根據(jù)劉先生提供的公示信息圖片顯示，工程規(guī)模為313.76畝，施工日期是當(dāng)年的10月20日到11月30日。劉先生說，一些復(fù)墾地里仍有多處像沼澤地一樣的積水，復(fù)墾質(zhì)量不高。

“現(xiàn)在復(fù)墾的三百多畝地也就能種上四分之一，其他地方有的沒達(dá)標(biāo)，有的甚至還裸露著基土層、矸石?！?/p>

△復(fù)墾過后仍有地塊積水（中國之聲記者江曉晨 攝）

△玉米泡水倒伏嚴(yán)重（中國之聲記者江曉晨 攝）

針對(duì)青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾質(zhì)量問題，記者向小青煤礦信訪辦咨詢：

工作人員：復(fù)墾完之后，畢竟礦井離地面有七八百米高，還會(huì)往下再沉。復(fù)墾之后我們也按“864”給村民補(bǔ)償，這三年按作物的產(chǎn)量的八成、六成、四成補(bǔ)償。

記者：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)咋定？

工作人員：礦里執(zhí)行局里的文件。不光是萬家房村，整個(gè)鐵嶺市的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都按局里統(tǒng)一的文件執(zhí)行，是沉陷區(qū)的都有補(bǔ)償。

記者：咱要求把地復(fù)墾一下嗎？

工作人員：現(xiàn)在有復(fù)墾了。萬家房村那一塊兒，到今年秋天，還會(huì)進(jìn)行一次復(fù)墾，有損失的話也無所謂，我們是給青苗補(bǔ)償?shù)摹?/p>

記者：標(biāo)準(zhǔn)我們看不到嗎？

工作人員：我們是知道的，村里也知道，我們鐵煤集團(tuán)范圍內(nèi)的，全都是一樣的標(biāo)準(zhǔn)。

△玉米和水稻正常情況下該有的長勢（中國之聲記者江曉晨 攝）

劉先生告訴記者，他們希望具備復(fù)墾條件的田地能盡快復(fù)墾。“現(xiàn)在我們村里還有一大部分沉陷土地是具備復(fù)墾條件的，我們現(xiàn)在的訴求是，煤礦把我們可復(fù)墾的地復(fù)墾完后，能滿足種植條件，可以耕種玉米或水稻?！?/p>

礦產(chǎn)資源和耕地資源對(duì)調(diào)兵山市來說都很重要。處在“黃金玉米帶”，珍貴的黑土地卻遭遇沉降，這不僅僅是如何補(bǔ)償農(nóng)民的問題，更是如何保住耕地這個(gè)糧食生產(chǎn)的命根子的問題。調(diào)兵山市受采煤塌陷影響的耕地究竟有多大面積？通過復(fù)墾能否修復(fù)土地質(zhì)量？中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。