“只要年內(nèi)不再發(fā)生疫情的嚴(yán)重反復(fù)或者其他大沖擊,今年增速達(dá)到5%以上應(yīng)該不成問題。”
2月24日,在《財(cái)經(jīng)》雜志、財(cái)經(jīng)智庫主辦的第五屆全球財(cái)富管理論壇上,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、央行貨幣政策委員會(huì)委員王一鳴如是說。他認(rèn)為,當(dāng)前隨著優(yōu)化疫情防控措施的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn),我國經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)暖,多項(xiàng)指標(biāo)反彈回升,市場預(yù)期持續(xù)改善,國際組織和市場機(jī)構(gòu)普遍對(duì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向樂觀,紛紛調(diào)高全年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期??傮w判斷,今年中國有望實(shí)現(xiàn)5%以上的增長,如果能夠加大改革開放的力度,政策措施落實(shí)到位,市場預(yù)期持續(xù)改善,實(shí)際的增速有望高于預(yù)期。
王一鳴表示,在看到經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)的同時(shí),我們也要對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨的困難和復(fù)雜性有充分的估計(jì),主要面臨以下挑戰(zhàn):
(資料圖片)
一是需求不足的矛盾仍然比較突出。疫情防控措施優(yōu)化后,被抑制的消費(fèi)需求迅速釋放。從春節(jié)期間旅游、餐飲、電影、交通、住宿等數(shù)據(jù)看,消費(fèi)明顯反彈,但消費(fèi)的持續(xù)恢復(fù)仍有賴于居民收入的穩(wěn)定增長和預(yù)期的持續(xù)改善。當(dāng)前,居民儲(chǔ)蓄意愿仍然較強(qiáng),今年1月住戶存款增加6.2萬億元,創(chuàng)歷史同期新高。
從投資看,制造業(yè)投資受去年高基數(shù)和外需放緩的影響,增速或?qū)⒂兴芈??;ㄍ顿Y在專項(xiàng)債支撐下將保持較快增長,但仍受到項(xiàng)目儲(chǔ)備和加強(qiáng)隱性債務(wù)監(jiān)管的約束。房地產(chǎn)開發(fā)投資有望企穩(wěn),優(yōu)質(zhì)房企資金鏈緊張狀況得到緩解,但房地產(chǎn)企業(yè)增加投資的動(dòng)力和意愿仍然不強(qiáng)。
二是微觀主體資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)需要較長時(shí)間。當(dāng)前需求不足仍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾,但背后是在三年疫情反復(fù)沖擊下居民家庭、企業(yè)、地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表受到系統(tǒng)性損傷,導(dǎo)致居民家庭消費(fèi)更趨謹(jǐn)慎,企業(yè)投資意愿和風(fēng)險(xiǎn)偏好下降,地方政府投資和支出能力減弱,經(jīng)濟(jì)體系的信用能力也在下降,而資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)還需要一個(gè)過程。
三是出口下行壓力持續(xù)增大。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,通脹水平仍處高位,主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)衰退的風(fēng)險(xiǎn)上升。世界銀行今年1月發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)展望,將2023年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至1.7%,預(yù)計(jì)美國、日本經(jīng)濟(jì)增速仍將走低,歐元區(qū)、英國經(jīng)濟(jì)陷入負(fù)增長的可能性較大。
在此背景下,疫情三年期間,我國明顯好于預(yù)期的出口增速,今年大概率將有所回落,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長或形成拖累。與此同時(shí),隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整重構(gòu)等,外貿(mào)出口不僅受到周期性因素的影響,還將受到更長期的結(jié)構(gòu)性因素的制約。
第四,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。戰(zhàn)爭及西方制裁的外溢效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn),能源和糧食價(jià)格高位增長,金融市場波動(dòng)加劇,我國穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
王一鳴認(rèn)為,當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)需要加大宏觀政策力度,為經(jīng)濟(jì)重啟注入動(dòng)力。但這些政策要有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能,仍然要以提振市場主體的信心為重要前提,這需要加強(qiáng)四方面的工作:
第一,要提振企業(yè)和企業(yè)家信心。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞,是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉,提振市場信心重在提振企業(yè)和企業(yè)家信心,尤其是調(diào)動(dòng)民營企業(yè)和企業(yè)家的積極性。對(duì)于民營企業(yè)和企業(yè)家來說,政策的穩(wěn)定性、營商環(huán)境的公平性、產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)是影響預(yù)期的三個(gè)主要因素。因此要保持政策的穩(wěn)定性,要清除有礙公平競爭的制度環(huán)境,確保各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
第二,提振消費(fèi)者信心,加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)??傂枨蟛蛔闶钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾,消費(fèi)受疫情的沖擊影響最大。擴(kuò)大內(nèi)需,要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,通過擴(kuò)大公共服務(wù)支出提高受疫情影響較大的中低收入居民的消費(fèi)能力,合理增加消費(fèi)信貸,支持住房改善、新能源汽車等消費(fèi)。
房地產(chǎn)對(duì)居民消費(fèi)有重要影響。房地產(chǎn)市場回暖仍有賴于市場銷售的恢復(fù)和順暢的回款,所以要因城施策,支持剛性和改善性住房需求,研究出臺(tái)松綁需求端限制性措施,降低按揭貸款利率,促進(jìn)房地產(chǎn)市場銷售回升。
第三,提振投資者信心,有效擴(kuò)大社會(huì)投資。穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的重要條件,也是擴(kuò)內(nèi)需的重要抓手。穩(wěn)投資關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)民間投資的熱情和積極性,針對(duì)當(dāng)前民間投資比較低迷的情況,要下決心放開市場準(zhǔn)入,鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
第四,提振外資企業(yè)信心,助力外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。要著力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度,落實(shí)外資企業(yè)國民待遇等。