本報(bào)記者 譚倫 北京報(bào)道

一紙批文激起千層浪。

(資料圖片)

10月27日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局執(zhí)法二司官網(wǎng)出現(xiàn)一份名為《2022年10月17日-10月23日無(wú)條件批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者集中案件列表》的公示文件。文件顯示，聯(lián)通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)通創(chuàng)投”）與深圳市騰訊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投有限公司（以下簡(jiǎn)稱“騰訊產(chǎn)投”）新設(shè)合營(yíng)企業(yè)案獲無(wú)條件批準(zhǔn)，審結(jié)時(shí)間為10月18日。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者就此查詢了案件公示信息看到，雙方新設(shè)合營(yíng)企業(yè)擬主要從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）和邊緣計(jì)算業(yè)務(wù)。交易完成后，聯(lián)通創(chuàng)投、騰訊產(chǎn)投、有關(guān)員工持股平臺(tái)將分別持有合營(yíng)企業(yè)48%、42%、10%的股權(quán)，聯(lián)通創(chuàng)投、騰訊產(chǎn)投共同控制合營(yíng)企業(yè)。

由于該事件涉及到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與國(guó)企的合作經(jīng)營(yíng)，消息一出也引來(lái)市場(chǎng)的多種解讀。對(duì)此，記者向中國(guó)聯(lián)通（600050.SH）方面進(jìn)行了詢問(wèn)，集團(tuán)負(fù)責(zé)人援引公司公告回復(fù)表示，此舉是基于公司全面挺進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略需要，與騰訊開(kāi)展的正常業(yè)務(wù)合作，合營(yíng)企業(yè)將立足于自主研發(fā)，形成完整的CDN/MEC平臺(tái)能力、運(yùn)營(yíng)能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于放大雙方優(yōu)勢(shì)，壯大CDN、邊緣計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，該合營(yíng)企業(yè)的組建正在推進(jìn)過(guò)程中，尚未完成設(shè)立登記。而受此拉動(dòng)，記者注意到，11月2日下午，中國(guó)聯(lián)通尾盤(pán)漲停，報(bào)收3.75元/股，總市值達(dá)到1161億元，同時(shí)帶動(dòng)通信服務(wù)板塊股跟漲。同日，騰訊控股（00700.HK）也上漲1.41%，收盤(pán)于230.6港元/股。

混改的延續(xù)

相較于資本市場(chǎng)的熱議，通信業(yè)內(nèi)人士對(duì)此次中國(guó)聯(lián)通與騰訊的合作，并未投注過(guò)多熱情。在電信分析師付亮看來(lái)，中國(guó)聯(lián)通與騰訊展開(kāi)合作設(shè)立合資公司已是五年前的舊聞，這也是中國(guó)聯(lián)通近年來(lái)“混改”常規(guī)動(dòng)作的一部分。

而有接近運(yùn)營(yíng)商的人士向記者表示，此次合作其實(shí)就是2017年雙方官宣合作后的一個(gè)后續(xù)行動(dòng)。公開(kāi)信息顯示，2017年10月，中國(guó)聯(lián)通曾對(duì)外發(fā)布了《中國(guó)聯(lián)通混改與騰訊合作邁大步，在云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域全面開(kāi)展深度合作》的股市公告，就雙方將要展開(kāi)的合作內(nèi)容進(jìn)行了預(yù)告。

根據(jù)該份通告，雙方將依托各自在通信、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域內(nèi)的豐富資源與能力，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在云計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域相互開(kāi)放資源，推進(jìn)深度融合創(chuàng)新，打造全新的“云、管、端”互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺(tái)。

中國(guó)聯(lián)通方面表示，這是中國(guó)聯(lián)通混改方案獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，與入股互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展的首項(xiàng)重大業(yè)務(wù)合作，也是混改后與騰訊強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、推進(jìn)深度戰(zhàn)略合作的第一步。

“如果非要把這次合作往其中一方得利更多的角度去觀察，那就是中國(guó)聯(lián)通從合作中受惠更多。”C114通信網(wǎng)主編周桂軍告訴記者，如果真要剖析混改的實(shí)質(zhì)，其實(shí)就類似中國(guó)聯(lián)通向市場(chǎng)化標(biāo)桿企業(yè)“取經(jīng)”的嘗試。

公開(kāi)信息顯示，中國(guó)聯(lián)通的“混改”可追溯自2016年9月，彼時(shí)國(guó)家發(fā)改委正式宣布啟動(dòng)國(guó)企混改試點(diǎn)，鼓勵(lì)國(guó)企打破體制僵局，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)化資源，激發(fā)企業(yè)活力。次年8月，中國(guó)聯(lián)通正式啟動(dòng)混改，隨后相繼接受了包括騰訊、阿里、百度、京東、滴滴等巨頭的入股。

Strategy Analytics無(wú)線運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略高級(jí)分析師楊光則向記者表示，不只是中國(guó)聯(lián)通，在國(guó)資委發(fā)出號(hào)召后，作為央企代表的三大運(yùn)營(yíng)商其實(shí)都在進(jìn)行混改，只不過(guò)中國(guó)聯(lián)通的力度大些，屬于全局混改，而中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)聯(lián)通屬于局部混改。

聯(lián)通的“期待”

對(duì)當(dāng)下務(wù)求革新的中國(guó)聯(lián)通而言，吸引到產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的關(guān)注無(wú)疑有著積極的價(jià)值。尤其是將此次合作置于“混改”的框架下審視時(shí)，中國(guó)聯(lián)通的戰(zhàn)略意圖或許能夠在市場(chǎng)中得到更為清晰的傳遞。

CDN譯稱“內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)”，是一種能對(duì)全網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并在其中自動(dòng)尋求最優(yōu)網(wǎng)絡(luò)加速節(jié)點(diǎn)的技術(shù)。多位運(yùn)營(yíng)商人士告訴記者，通俗理解，這一技術(shù)是與數(shù)據(jù)中心配合，為云廠商優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)利用率服務(wù)的。因此，越是頭部的云廠商，CDN的技術(shù)能力越強(qiáng)，而騰訊云正是其中之一。

“中國(guó)聯(lián)通作為三大運(yùn)營(yíng)商之一，手里掌握了優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)資源，而騰訊有最好的CDN能力。”楊光告訴記者，這或許是兩家決定進(jìn)行合作的基礎(chǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，各取所需。

周桂軍告訴記者，CDN和邊緣計(jì)算都是打造云網(wǎng)的重要組成部分。在三大運(yùn)營(yíng)商目前都在高調(diào)推進(jìn)“云網(wǎng)一體”戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聯(lián)通云顯然不甘人后。

最新財(cái)報(bào)顯示，2022年前三季度，聯(lián)通云營(yíng)收達(dá)268.7億元，同比增長(zhǎng)142%，占總收入的比重由去年同期的4.54%，大幅提升至10.18%。

在11月3日發(fā)出的公告中，中國(guó)聯(lián)通也再度強(qiáng)調(diào)，在“1+9+3”戰(zhàn)略規(guī)劃體系引領(lǐng)下，將“大聯(lián)接、大計(jì)算、大數(shù)據(jù)、大應(yīng)用、大安全”作為主責(zé)主業(yè)。而記者留意到，其中至少有三項(xiàng)與CDN、MEC業(yè)務(wù)緊密關(guān)。

更值得注意的是，早在2019年1月，中國(guó)聯(lián)通與網(wǎng)宿科技就已共同出資成立聚焦于CDN與邊緣計(jì)算的云際智慧科技有限公司，注冊(cè)資本5億元。其中，聯(lián)通創(chuàng)投持有42.5%的股權(quán)。但在運(yùn)營(yíng)約一年后，由于未能達(dá)到雙方合作預(yù)期，云際智慧便進(jìn)入了歷史。

“但中國(guó)聯(lián)通顯然沒(méi)有放棄，還是想在CDN和邊緣上有些作為。”周桂軍表示，這一次的合作可以視作中國(guó)聯(lián)通在云際智慧失敗后的再度嘗試。

“聯(lián)姻”傳統(tǒng)的背后

除了中國(guó)聯(lián)通與騰訊的合作之外，近期市場(chǎng)也密集傳出運(yùn)營(yíng)商攜手互聯(lián)網(wǎng)巨頭的消息。11月1日，京東科技與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，隨后有媒體報(bào)道，阿里巴巴也與中國(guó)電信達(dá)成了簽約合作。

雖然中國(guó)電信方面很快就不實(shí)傳聞進(jìn)行了辟謠，但近年來(lái)，運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)廠商頻繁進(jìn)行合作卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。如在業(yè)務(wù)層面，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通先后與阿里巴巴，中國(guó)移動(dòng)則與芒果超媒、優(yōu)酷等進(jìn)行過(guò)合作。而在資本層面，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)也都曾對(duì)外投資過(guò)很多互聯(lián)網(wǎng)公司。

對(duì)此，周桂軍認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商偏愛(ài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行合作是有原因的，一方面，作為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提供商，尤其是在中國(guó)，運(yùn)營(yíng)商掌握了的大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施資源，而互聯(lián)網(wǎng)廠商是以應(yīng)用和服務(wù)見(jiàn)長(zhǎng)，需要運(yùn)營(yíng)商的底層支撐，雙方本就存在大量的業(yè)務(wù)往來(lái)。另一方面，運(yùn)營(yíng)商作為傳統(tǒng)國(guó)企，在機(jī)制體制上存在許多約束，以設(shè)立子公司的形式與互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行合作，能夠突破束縛進(jìn)行更多創(chuàng)新，收獲新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)。尤其是在近年來(lái)三大運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)營(yíng)收瓶頸后，這種合作對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言更是必要的。

這一點(diǎn)在國(guó)資委發(fā)出央企混改倡導(dǎo)后，變得更加明顯。以中國(guó)移動(dòng)子公司咪咕為例，付亮告訴記者，咪咕從人員團(tuán)隊(duì)到運(yùn)營(yíng)模式，基本就是借鑒純互聯(lián)網(wǎng)的玩法，而咪咕在國(guó)內(nèi)視頻領(lǐng)域的成功，也證明了這套模式的可行性，這也正是其獨(dú)立上市的傳聞一直備受關(guān)注的原因所在。

楊光則表示，如果能夠通過(guò)IPO引入市場(chǎng)化資本，運(yùn)營(yíng)商顯然也能獲得更多活力。目前除了咪咕外，包括中國(guó)電信的天翼云、翼支付也都在傳出分拆獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的消息，這顯然代表了市場(chǎng)與運(yùn)營(yíng)商的一種期待。