圖 /視覺中國

文 | 《財經(jīng)》實習生 鄧雨潔 高佳寧 邵瑋

【資料圖】

編輯 | 施智梁

日前，官方消息披露，通蘇嘉甬鐵路工程可行性研究報告已獲國家發(fā)改委批復，預計年底開工。

圖源：蘇州發(fā)布

“通、蘇、嘉、甬”代表江浙的四個城市——南通、蘇州、嘉興、寧波（甬城）。這條長三角地區(qū)不經(jīng)過上海市的高鐵線路，其北起南通市南通西站，與鹽通鐵路正線貫通，向南跨過長江后（利用滬蘇通長江公鐵四線橋），經(jīng)過蘇州市、嘉興市后跨過杭州灣進入寧波市。

屆時，嘉興至蘇州、寧波的高鐵時間分別由目前的1小時10分鐘、1.5小時縮短為30分鐘、35分鐘，實現(xiàn)與長三角核心城市上海、杭州、寧波、蘇州“半小時高鐵圈”。大家可以隨時來一次說走就走的旅行，半個小時左右就能吃到滾燙的無錫小籠包，比外賣小哥還快；再過半個小時就又能到達香山，欣賞徐霞客筆下“混沌鑿開云上下，崆峒坐倚月縱橫”的美景。

與此同時，該項目的建設不僅將進一步放大長江三角洲地區(qū)的“同城效應”，還將對長三角地區(qū)的人口流動、產(chǎn)業(yè)結構布局以及一體化發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

全長310公里，設計時速350公里，投資過千億

圖源：蘇州發(fā)布公眾號

根據(jù)相關方案，通蘇嘉甬鐵路全線正線運營長度310.113公里，其中新建線路300.638公里（江蘇段135.039公里），設計時速350公里，全線估算投資1080.9億元，工期五年。設南通西、張家港、常熟西、蘇州北、蘇州南、嘉善北、嘉興南、海鹽、慈溪、莊橋等10座車站。（以上數(shù)據(jù)暫定，以最終批復文件為準）

中國鐵路網(wǎng)布局呈現(xiàn)“東成網(wǎng)，西一線”的形態(tài)，其中長三角地區(qū)已經(jīng)是中國高鐵比率較高的地區(qū)。在此基礎上，通蘇嘉甬鐵路的修建究竟有何必要？

首先需要認識到，長三角地區(qū)的鐵路雖然密集，仍無法滿足人口流動和經(jīng)濟發(fā)展的需求。

從地圖上看，長三角地區(qū)已經(jīng)是中國高鐵線路最密集的地區(qū)，這是以土地面積作為分母的結果。如以此計算，高鐵建設重點放在青藏高原，這將對我國高鐵建設計劃產(chǎn)生誤導。

如果將分母換成人口規(guī)?；蛘逩DP（國內生產(chǎn)總值），會發(fā)現(xiàn)長三角地區(qū)修建新的鐵路是大勢所趨。

這里仍存在局部線路較為薄弱、南北尚未連接的區(qū)塊，浙西南、蘇北綜合發(fā)展水平不高，城市間的高鐵聯(lián)系仍有待增強。

目前，包括滬 寧城際、滬杭城際，以及在建的南沿江高鐵等長三角干線鐵路均為東西向，長三角地區(qū)長期缺乏一條南北向快速通道?，F(xiàn)在僅有的南北向的高鐵線路，比如京滬高鐵、青鹽鐵路等已無法滿足長三角地區(qū)人民的生活需求。對于蘇州來說，還未修建的通蘇嘉甬鐵路也是其唯一一條縱貫南北的國鐵線。

從另一個角度說，現(xiàn)在的長三角雖然擁有現(xiàn)代化江海港口群和機場群，高速公路網(wǎng)比較健全，公鐵交通干線密度全國領先——但是這些密集的線路，首先是上海、南京、杭州這幾個核心城市之間的，其次才是普通城市和三個核心城市之間的。而隨著核心城市高鐵路網(wǎng)的逐步建成，外圍城市會被樞紐城市進一步“交通邊緣化”，以致形成“孤島”效應。

通蘇嘉甬鐵路將從根本上消除區(qū)域城際交通南北縱向供給體系短板，打破江浙的行政區(qū)劃壁壘，實現(xiàn)長三角南北兩翼客運快速化。這不僅會增強普通城市和核心城市相互之間的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，讓核心城市帶動周邊城市，更關鍵的是，之前被忽視的普通城市和普通城市之間也將產(chǎn)生更多的交通聯(lián)系，這對長三角地區(qū)的區(qū)域一體化發(fā)展起到強大的推動作用。

另一方面，通蘇嘉甬鐵路填補了中國沿海大通道建設很大的一塊空白。

“總體上來講的話，要打造一條京滬以東更靠近海岸線的一條南北縱向大通道。”國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通研究中心主任程世東如此評價通蘇嘉甬鐵路。

事實上，南北縱向的沿海高鐵在長三角這個區(qū)段是相對薄弱的?！巴ㄌK嘉甬鐵路建設有助于補齊沿海鐵路南部的缺憾，完善中國高速鐵路網(wǎng)‘八縱八橫’規(guī)劃?！比A東師范大學城市發(fā)展研究院院長、終身教授曾剛告訴《財經(jīng)》。

中國高速鐵路網(wǎng)“八縱”通道包括：沿海通道、京滬通道、京港(臺)通道、京哈—京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（銀）海通道、蘭（西）廣通道；“八橫” 通道包括 ：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。

通蘇嘉甬鐵路作為沿海鐵路客運通道的重要組成部分，是“八縱八橫”規(guī)劃中的主骨架。 修建成功后，它將承接沿海大通道的南北區(qū)塊——北接京滬，南接寧波一直到福建，完美嵌入“八縱八橫”這副大拼圖的沿海通道部分。

連通江浙的新增長極通州灣和杭州灣

上海社會科學院研究員、原副院長何建華表示，通蘇嘉甬高鐵經(jīng)過的沿海大通道是未來中國經(jīng)濟發(fā)展很重要的戰(zhàn)略通道，通蘇嘉甬高鐵的開通是一個宏觀戰(zhàn)略，因為它十分適用于中國工業(yè)文明的發(fā)展。

由于中國特殊的地理環(huán)境，長江黃河流域是自然農耕文明，同時也是城市布局和經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域。但隨著新中國的成立和改革開放，中國開始轉向工業(yè)化城市化發(fā)展，但由于中國西部崇山峻嶺、山河俊秀，如果要發(fā)展工業(yè)將會造成很大的環(huán)境污染，比起開發(fā)利用，中國目前更重視長江黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護。于是縱觀中國工業(yè)化發(fā)展的城市就可以發(fā)現(xiàn)這是一個南北走向的發(fā)展。通蘇嘉甬高鐵在貫通南北后可以使中國工業(yè)化城市化發(fā)展更加順利。

通蘇嘉甬高鐵不僅可以對整個南北走向上的工業(yè)化城市化起重大作用，對于單獨的長三角區(qū)域各方面的發(fā)展也起到促進作用，其中影響最大的是浙江和江蘇兩大省區(qū)。

第一，通蘇嘉甬高鐵線路將經(jīng)濟大省江蘇和浙江最重要的兩個新增長極連通在一起。這兩個新增長極，就是通州灣和杭州灣。

何建華告訴《財經(jīng)》，江蘇會是未來長三角一體化的中心區(qū)域，是長三角交通的主要承載地。

現(xiàn)在的江蘇在經(jīng)濟發(fā)展上存在區(qū)域的不平衡，目前比較發(fā)達的區(qū)域是蘇南地區(qū)，特別是省委省政府重點關注的南通，它已經(jīng)成為江蘇省投資最多、未來經(jīng)濟成長潛力巨大的地方。而蘇北地區(qū)的發(fā)展是相對靠后的。江蘇想要實現(xiàn)蘇南蘇中蘇北一體化的協(xié)調平衡發(fā)展最大的障礙就是交通，南通并不在長江流域而是在通州灣，通蘇嘉甬高鐵的存在會很大程度改善江蘇內部交通聯(lián)結不通暢這一問題，從而使江蘇整體經(jīng)濟一體化協(xié)調發(fā)展。

除了江蘇以外，通蘇嘉甬高鐵也會很大程度上影響浙江的經(jīng)濟發(fā)展。

曾剛告訴《財經(jīng)》，浙江省的新增長極是位于寧波和杭州之間的杭州灣新城，未來浙江經(jīng)濟強省建設將從現(xiàn)在的兩城支撐——杭州和寧波，變成三城支撐，而通蘇嘉甬高鐵線路中的慈溪站正是位于杭州灣新城，這不僅促進浙江灣區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，更是打通了它與長三角其他城市的通道，促進該區(qū)域經(jīng)濟騰飛。

由此可知，通蘇嘉甬高鐵將成為長三角重要的增長軸，使江蘇和浙江兩個新增長極進行“夢幻聯(lián)動”，促進江浙城市的區(qū)域性發(fā)展。

第二，通蘇嘉甬高鐵增強了城市間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，助力長三角“同城化”發(fā)展。

何建華告訴《財經(jīng)》，由于通蘇嘉甬高鐵會橫穿江蘇和浙江經(jīng)濟最繁華的區(qū)域，它會把四座城市的優(yōu)質資源集聚交融起來，隨之輻射和帶動其他區(qū)域的發(fā)展。

長三角是比較成熟的城市群之一，有較大的交通、客運和貨運的需求。通蘇嘉甬高鐵北起江蘇南通西站，向南利用滬蘇通長江公鐵大橋過江，跨過杭州灣進入寧波。而寧波作為最近幾年備受關注的發(fā)展對象，通蘇嘉甬高鐵的打造可以使其更好的融入上海，未來寧波會成為跨海大通道區(qū)域的中心城市，通過通蘇嘉甬高鐵它可以更好的和杭州共同發(fā)展，從而與蘇州上海南通等城市形成的城市群聯(lián)動起來。

與此同時，長三角地區(qū)核心-邊緣結構特征顯著，通蘇嘉甬高鐵能很好地起到聯(lián)通中心城市和周邊城市的作用，實現(xiàn)城市間的互動發(fā)展。推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展。

交通走向會很大程度上影響產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟資源。 何建華告訴《財經(jīng)》，中國很可能會打造一條新的發(fā)展軸，也就是南北向的發(fā)展軸，通蘇嘉甬高鐵就是其中的一環(huán)。它的開通無疑會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局帶來深刻影響——優(yōu)化長三角區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結構，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的融合，從而促進長三角區(qū)域一體化的交流發(fā)展。

通蘇嘉甬高鐵對長三角的“同城化”也有重大幫助。長三角是中國唯一具備推進區(qū)域一體化發(fā)展的地區(qū)，不同于京津冀和粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展，長三角的發(fā)展更趨向于“同城化”——人多活力強。曾剛告訴《財經(jīng)》，在長三角區(qū)域一體化，快速交通仍是一個瓶頸。通蘇嘉甬高鐵的出現(xiàn)有助于解決這一問題。

通蘇嘉甬高鐵是長三角區(qū)域發(fā)展上重要的一環(huán)，曾剛評價其為長三角重要的“增長軸”。

當提及通蘇嘉甬高鐵與長三角區(qū)域其他高鐵有部分重合線路問題時，何建華表示：“從長遠來看，中國高鐵線路是不嫌多的，未來也會是高鐵上的長三角，這是一體化的一個趨勢，是具有戰(zhàn)略眼光的。而且長三角的經(jīng)濟和人口密度也可以支撐起復雜的長三角高鐵構架，所以通蘇嘉甬高鐵的開通是很有必要的。