8月1日,俄烏沖突后第一艘載有烏克蘭糧食的船只從敖德薩港口出發(fā),烏克蘭糧食外運進程自此重啟。
2022年7月29日,安保人員站在敖德薩海港中的一個糧食儲存碼頭前。
(資料圖片)
聯(lián)合國秘書長對此表示歡迎,烏克蘭基礎設施部長也盛贊道,在多方合作下“全面執(zhí)行了在土耳其簽署的協(xié)定”。但是,也有意見認為,這艘糧食出口船是對“糧食走廊”的第一個考驗,烏克蘭糧食順利出口還面臨著來自通訊、軍事、監(jiān)督、互信等多個領域的挑戰(zhàn)。
糧食能否順利出口?還要考慮這些挑戰(zhàn)
這艘名為“Razoni”號的船只預計將在2日抵達土耳其伊斯坦布爾,并在那里接受檢查。之后,將繼續(xù)航行并最終抵達黎巴嫩。
2022年8月1日,第一艘載有烏克蘭糧食的船只從敖德薩港口出發(fā)前往黎巴嫩。
“Razoni”號長186米,寬25米,懸掛塞拉利昂國旗,總載重量為30000噸,這次裝載了26000多噸玉米。在它之后,還將有載糧船只陸續(xù)離開烏克蘭港口,目前已有另外16艘船在排隊等候。
外界對這些運糧船寄予了厚望。
據聯(lián)合國負責人道主義事務的副秘書長格里菲思介紹,如果能夠完全執(zhí)行此前四方達成的協(xié)議,最終可通過烏克蘭港口每月出口500萬噸的糧食,恢復到俄烏沖突爆發(fā)前的水平。
如果出口進程順利,這些糧食將被逐步運往世界多地,緩解糧食危機。同時,也有助于解決“歐洲糧倉”烏克蘭的糧食庫存問題,將2000萬噸滯留的谷物運出,為新收成騰出空間。
但是,順利出口糧食也面臨著不小的挑戰(zhàn)。
首先,目前俄羅斯和烏克蘭的沖突仍在持續(xù),這就意味著,在軍事和其他方面出現(xiàn)的任何實質性進展,都可能會影響到協(xié)議執(zhí)行。布有水雷的海域也會為船只的行駛增加不少風險。
其次,種種跡象表明,莫斯科和基輔之間依然存在信任鴻溝:兩國代表甚至無法同桌簽署協(xié)議,協(xié)議達成不久后,俄羅斯又對敖德薩港口的軍事區(qū)域發(fā)動攻擊,雙方軍事沖突不斷。
此外,在協(xié)議執(zhí)行的過程中,各國很可能在許多技術細節(jié)、具體條款解釋等方面存在分歧。存在著航道、船只、船員以及保險等大量而又復雜的準備工作。稍有不慎,“細節(jié)”也可能對整體運糧計劃造成影響。
還有最重要的一點,就是在執(zhí)行過程中,調解國土耳其和主持方聯(lián)合國對協(xié)議雙方既無法直接管理,也沒有施壓的工具。這就使得協(xié)議的達成和持續(xù),需要在很大程度上寄希望于俄烏兩國共同努力的善意,以及政治方面的決定。
“運糧協(xié)議”前景如何?希望中蘊含風險
在諸多不確定性中駛出的運糧船,也在檢驗著多方艱難協(xié)調、努力達成的運糧協(xié)議成果。
2022年7月22日,烏克蘭東部頓涅茨克地區(qū),發(fā)電廠背景下的農田。
對于開始執(zhí)行的運糧計劃,烏克蘭基礎設施部長表示,這是“朝著防止世界饑餓又邁出了一步”。
俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫也稱贊運糧船駛出港口“非常積極”,認為這是“檢驗伊斯坦布爾會談中達成機制的有效性的好機會”。
烏基礎設施部長庫布拉科夫表示,“暢通的港口將為烏克蘭提供至少10億美元的外匯收入,并為農業(yè)部門明年的播種創(chuàng)造機會。”
半島電視臺的分析指出,整個世界都將在糧食、化肥和農產品價格方面從中受益。這一點在市場的反應中可以看出,隨著人們對世界將面臨糧食短缺的預測發(fā)生變化,糧食市場急劇上漲的勢頭開始出現(xiàn)逆轉。
在面臨糧食短缺和嚴重依賴食品進口的貧困國家,運出的糧食無疑是一場“及時雨”;而對較為發(fā)達的國家來說,也能從經濟上獲益。摩根大通的經濟學家指出,下跌的糧價將有助于緩解各國面臨的通貨膨脹壓力。
不過,除了諸多光明前景外,半島電視臺也從潛在風險的角度作出了分析,指出貧窮國家對糧食的需求曾被用作達成協(xié)議的重要理由,因此,在協(xié)議執(zhí)行后,世界將會面對化肥和農產品公平分配、貧窮國家是否真能得到所需糧食的問題。
此外,由于糧食出口可以帶來不小的收入,相關方會否把財政收入再次投入到軍事領域,延長沖突持續(xù)時間,也是令人擔心的問題。
這艘載著諸多不確定性和挑戰(zhàn)的運糧船,已經從烏克蘭港口出發(fā)。從最初的懷疑、擔憂,到今日順利起航、充滿希望,它又能否帶著俄烏向著和平,再進一步?