我國(guó)通信技術(shù)迭代和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正邁入新階段。1月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。同時(shí)，在6G技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、數(shù)據(jù)交易和利用、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面做了相關(guān)部署。

前瞻布局6G

“十三五”時(shí)期，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的光纖和第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)，第五代移動(dòng)通信(5G)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用在加速推進(jìn)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁上新臺(tái)階?！兑?guī)劃》提出，將加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。

其中就包括有序推進(jìn)骨干網(wǎng)擴(kuò)容，協(xié)同推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用。并且前瞻布局第六代移動(dòng)通信(6G)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備，加大6G技術(shù)研發(fā)支持力度，積極參與推動(dòng)6G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

中國(guó)信通院規(guī)劃所所長(zhǎng)徐志發(fā)在接受記者采訪時(shí)表示，“我國(guó)5G商用牌照發(fā)放才兩年多時(shí)間，還處于5G網(wǎng)絡(luò)和5G賦能的新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模建設(shè)階段。這一工作還要持續(xù)到整個(gè)‘十四五’期末。5G設(shè)施除了在城市繼續(xù)增加覆蓋，持續(xù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，持續(xù)賦能應(yīng)用之外，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的覆蓋也是很重要的一項(xiàng)工作”。

對(duì)于6G技術(shù)方面，徐志發(fā)表示，6G屬于未來(lái)技術(shù)集合，理論上6G的傳輸能力相比5G會(huì)提升百倍以上，網(wǎng)絡(luò)延遲也會(huì)從毫秒級(jí)降到微秒級(jí)。此外6G網(wǎng)絡(luò)將會(huì)是一個(gè)地面無(wú)線與衛(wèi)星通訊集成的全連接世界，通過(guò)衛(wèi)星通信整合，實(shí)現(xiàn)全球無(wú)縫覆蓋。因此，6G技術(shù)會(huì)把信息通信技術(shù)進(jìn)一步融入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，會(huì)誕生更多更高價(jià)值的應(yīng)用場(chǎng)景，特別是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的連接產(chǎn)生顛覆性影響，極大提高生產(chǎn)效率的提升，改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式。

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林也告訴記者，6G技術(shù)將創(chuàng)造新的應(yīng)用，通過(guò)提高通信速率、降低延遲、融入更多通信設(shè)備的方式，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)連接節(jié)點(diǎn)，并且讓數(shù)字化更加深入到我們的生活當(dāng)中。

那么，6G時(shí)代離我們還有多遠(yuǎn)呢?徐志發(fā)表示，“6G作為下一代移動(dòng)通信技術(shù)，與5G大約間隔十年時(shí)間。所以6G目前還屬于技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制初期。工信部成立了IMT-2030(6G)推進(jìn)組部署相關(guān)研究”。

“一般來(lái)說(shuō)，5G網(wǎng)絡(luò)中沒(méi)有應(yīng)用的新通信技術(shù)都是6G通信技術(shù)，如今6G還在技術(shù)儲(chǔ)備階段，未來(lái)要在國(guó)際通信組織凍結(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之后，才能確定6G具體使用哪些技術(shù)。”盤和林說(shuō)。

加快數(shù)據(jù)交易和利用

從2020年開(kāi)始，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量就達(dá)到了39.2萬(wàn)億元，躍居世界第二。數(shù)據(jù)已成為重要的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素。

徐志發(fā)表示，數(shù)據(jù)資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的生產(chǎn)要素，提高數(shù)據(jù)要素的供給質(zhì)量，加快數(shù)據(jù)要素的流通，提升數(shù)據(jù)要素的開(kāi)發(fā)利用水平，是建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系最重要的三項(xiàng)工作，《規(guī)劃》中正是按照這三個(gè)方面安排數(shù)據(jù)要素相關(guān)工作的。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通。其中一項(xiàng)重要的工作就是鼓勵(lì)市場(chǎng)主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，逐步完善數(shù)據(jù)定價(jià)體系。同時(shí)規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，提升數(shù)據(jù)交易效率。

在數(shù)據(jù)利用方面，則要適應(yīng)不同類型數(shù)據(jù)特點(diǎn)，以實(shí)際應(yīng)用需求為導(dǎo)向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。

讓更多企業(yè)“上云”

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，更多企業(yè)邁上“云端”將是大趨勢(shì)。

根據(jù)《規(guī)劃》，我國(guó)將實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，支持中小企業(yè)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切的環(huán)節(jié)入手，加快推進(jìn)線上營(yíng)銷、遠(yuǎn)程協(xié)作、數(shù)字化辦公、智能生產(chǎn)線等應(yīng)用，由點(diǎn)及面向全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。

“中小企業(yè)缺乏數(shù)字技術(shù)能力，同時(shí)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要資金投入，而中小企業(yè)缺少資金，也缺少數(shù)字化方面的人才。”盤和林說(shuō)。

為此，《規(guī)劃》還鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放數(shù)字化資源和能力，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上云、上平臺(tái)，降低技術(shù)和資金壁壘，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

如何解決企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的難題?《規(guī)劃》指出，要建立市場(chǎng)化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)。面向重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，培育推廣一批數(shù)字化解決方案。聚焦轉(zhuǎn)型咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、測(cè)試評(píng)估等方向，培育一批第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模和活力。

堵住數(shù)據(jù)安全漏洞

“十四五”期間，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下加速鍵的同時(shí)，也不要忘系上“安全帶”。

為了堵住數(shù)據(jù)安全漏洞，《規(guī)劃》提出，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，研究完善行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理政策。建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，研究推進(jìn)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、共享、銷毀全生命周期管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)使用者落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。依法依規(guī)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，做好政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放和社會(huì)化利用的安全管理，并依法依規(guī)做好網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估等，有效防范國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

此外，《規(guī)劃》要求健全完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理相關(guān)制度規(guī)范。推動(dòng)提升重要設(shè)施設(shè)備的安全可靠水平，增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力。進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強(qiáng)對(duì)收集使用個(gè)人信息的安全監(jiān)管能力。

2021年，全國(guó)人大常委會(huì)相繼出臺(tái)了《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》，對(duì)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)做了規(guī)范。今年1月1日起，《上海市數(shù)據(jù)條例》也已正式施行，設(shè)立了“數(shù)據(jù)權(quán)益保障”專章和“個(gè)人信息特別保護(hù)”專節(jié)，明確保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體依法使用、加工數(shù)據(jù)取得的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，并針對(duì)隱私保護(hù)問(wèn)題提出了多項(xiàng)舉措。

盤和林表示，“建立完善的數(shù)據(jù)流通機(jī)制，是保障數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵，當(dāng)前已經(jīng)有了《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》，未來(lái)還要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)流通中的具體細(xì)則，打通數(shù)據(jù)流通渠道的同時(shí)，保障數(shù)據(jù)安全立法得以實(shí)施”。(記者楊月涵呂銀玲)