國務(wù)院新聞辦公室定于2019年10月22日(星期二)上午10時舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌，新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫介紹2019年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。

以下為文字實錄：

記者:有兩個問題：第一，日前工信部發(fā)布了《敦煌倡議》中文版，把普遍服務(wù)定位為通訊行業(yè)的至高價值，請問工信部在推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面取得了哪些成果?如何保障廣大農(nóng)村地區(qū)平等的享受電信發(fā)展的成果。第二，我們注意到按照此前規(guī)劃，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”將在11月底實施，目前進展如何?能否如期進行?謝謝。

工信部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫:

謝謝記者的提問。農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和涉農(nóng)的信息服務(wù)水平事關(guān)億萬老百姓共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果的幸福感、獲得感，這是非常重要的。在我國電信行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，我們非常關(guān)注農(nóng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，關(guān)注著農(nóng)村信息通信用戶的感受。近期，也就是在今年8月份國際電信聯(lián)盟和我們部在敦煌開了一個交流會，關(guān)于農(nóng)村通信發(fā)展的會，在會上我們共同發(fā)布了《敦煌倡議》，總結(jié)凝聚各方共識，提出了八個方面的推進思路，對在全球范圍內(nèi)深入推進普遍服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝具有重要的意義。

我們國家在推進普遍服務(wù)的主要做法有兩個：一是推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院的決策部署下，2015年以來工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部深入實施電信普遍服務(wù)，這項工程一共支持了13萬個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以及農(nóng)村和邊遠地區(qū)3.7萬個4G基站的建設(shè)，這些地區(qū)大多位于邊遠險峻的地區(qū)，自然條件都是非常惡劣的，甚至有的地方不通路，也有的地方?jīng)]有電，沒有電我們有的地方就用太陽能，有的地方太陽能不行，但有水，我們就利用水力發(fā)電，這些電都不是非常穩(wěn)定的。所以說建設(shè)施工難度比較大，特別是越到最后難度越大，因為原先好干的都干完了，留下的都是難干的。我們?nèi)一A(chǔ)電信企業(yè)，還有廣電，積極發(fā)揮大局意識，在投資大、收益低，有的地方甚至是賠錢，沒有收益的地方，在地方政府的支持配合下克服種種困難，目前已經(jīng)實現(xiàn)了我們國家行政村通光纖、通4G的比例雙雙超過98%，98%的數(shù)也是我們到2020年給老百姓承諾的數(shù)，目前這個數(shù)我們已經(jīng)達到了，提前完成了國家“十三五”規(guī)劃目標。其中電信普遍服務(wù)支持海南三沙市六個海島的4G基站全部完成，我們剛剛做了開通儀式，這次開通之后，我們整個海南有人的海島全部都用4G基站覆蓋。我這次去海南做開通儀式的時候也看到，我們有的島已經(jīng)開始嘗試5G，比如在永興島上面有三個5G基站，我還測了速率，七八百兆很快，所以這樣的話城市農(nóng)村網(wǎng)速都是一樣的，縮小了數(shù)字鴻溝。農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，從十幾年前村村通電話，到現(xiàn)在村村通寬帶，今天是村村通光纖和村村通4G，一步一個腳印扎實的走下來，有力支撐了農(nóng)村的發(fā)展和脫貧攻堅。

二是堅持“建用并舉”，確保老百姓用得上、用得起，更要用得好。一方面我們支持基礎(chǔ)電信企業(yè)降低資費水平，對全國建檔立卡的貧困戶開展精準的降費，推出了給予通信資費五折優(yōu)惠等措施。據(jù)我們統(tǒng)計，建檔立卡使用優(yōu)惠套餐的客戶已經(jīng)接近300萬，295萬多。另一方面，推動各類信息應(yīng)用進村入戶，更大程度的發(fā)揮我們已經(jīng)建好的寬帶的作用，農(nóng)村黨建、各類社會服務(wù)走進老百姓的身邊，農(nóng)村電商、特色旅游風(fēng)生水起，極大的改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，老百姓把這個比喻為“指尖上的幸福”。

下一步，我們將進一步深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要指示，全面落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)深入推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這里有三項事給大家報告一下：一是繼續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前我國剩余尚未通寬帶的地區(qū)自然條件是非常惡劣，通信建設(shè)比以往更加艱苦，我們將進一步完善電信普遍服務(wù)補償機制，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)以農(nóng)村、城市同網(wǎng)同速為目標，持續(xù)完善行政村，特別是貧困村的光纖和4G的覆蓋水平，使得廣大農(nóng)村用戶都能用上與城市同等水平的高速寬帶。二是強化兩大民生保障，扶貧先扶智，防貧先防病，我們聯(lián)合有關(guān)部門扎實推進學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅、互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源進入鄉(xiāng)村。三是要做好網(wǎng)絡(luò)維護養(yǎng)護，在大力推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，我們也要重視網(wǎng)絡(luò)維護，否則建完沒人管，一旦斷了，老百姓還是使不了，這方面我們下同等的力量，我們正按照中央紀委、國家監(jiān)委工作部署，開展專項整治，解決農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)正常使用和日常維護當中存在的問題，確保廣大農(nóng)村用戶，特別是邊遠地區(qū)、艱苦地區(qū)、貧困地區(qū)用戶能夠持續(xù)地享受到穩(wěn)定高質(zhì)的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

剛才記者問的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的問題，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”是社會高度關(guān)注的惠民工程，也是信息通信行業(yè)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好造福人民群眾的重要舉措。為落實國務(wù)院“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作的要求，今年兩會后，我們加大力度，第一時間組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司制定了系統(tǒng)的建設(shè)改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測和服務(wù)提供三階段的工作時間表，在全國部署推進“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作?？偟囊痪湓挘傮w的進展非常順利，目前天津、江西、海南、湖北、云南五個省已經(jīng)于9月19號正式提供“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。目前每天“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的用戶量比較平穩(wěn)，相比試驗時期，因為這些地方都是原來開展試驗的，他們先走一步，相比當時試驗的時候正式提供服務(wù)后的電信企業(yè)服務(wù)更加便捷，可辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)的營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量大幅度增加，辦理的時限也進一步的縮短。截止到2019年9月底，五個省連原來試驗的都在一起，一共辦成“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”是290萬人次。除了這五個省市以外，其他25個省的系統(tǒng)的建設(shè)改造已經(jīng)全部完成，正在全國范圍內(nèi)聯(lián)調(diào)聯(lián)測，我們相信，按照國務(wù)院常務(wù)會的要求在11月底前，全國范圍內(nèi)正式提供“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”這項工作是個非常龐大的工作，也希望客戶和我們的記者們以及運營企業(yè)我們共同來關(guān)注這項工作，共同把這項工作做好，為老百姓提供更好的服務(wù)。