國(guó)新辦今日上午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝介紹設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，以市場(chǎng)化方式緩解企業(yè)融資難等方面情況，并答記者問。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng) 潘功勝(中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝影)

以下為文字實(shí)錄：

潘功勝:

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視民營(yíng)和小微企業(yè)的發(fā)展。10月22日，國(guó)務(wù)院研究部署了關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，我們今天這個(gè)吹風(fēng)會(huì)的主要內(nèi)容就是對(duì)國(guó)務(wù)院決定的最新政策進(jìn)行解讀和宣傳。

民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

今年以來，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變等多重因素的綜合影響，部分民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)和融資困難，針對(duì)這些問題和困難，國(guó)務(wù)院多次進(jìn)行了專題研究，出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施。10月22號(hào)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)有市場(chǎng)需求的中小金融機(jī)構(gòu)加大再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，以市場(chǎng)化的方式幫助緩解企業(yè)融資難，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，落實(shí)出臺(tái)了一系列的政策措施:

一是推動(dòng)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，這也是我們今天解讀的一項(xiàng)政策的重點(diǎn)。通過信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋，為部分債券發(fā)行遇到困難的民營(yíng)企業(yè)提供增信支持，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

二是綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。今年以來，人民銀行已經(jīng)四次實(shí)施定向降準(zhǔn)，最近的一次是10月15日，釋放了7500億的增量資金，主要支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè);兩次增加再貸款、再貼現(xiàn)的額度一共是3000億元，其中最近的一次是10月22號(hào);再一次增加再貸款、再貼現(xiàn)的額度1500億，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)的信貸投放。

三是注重銀行的內(nèi)部傳導(dǎo)，督促銀行完善內(nèi)部制度安排，激發(fā)各級(jí)行和各級(jí)員工服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的積極性。除人民銀行之外，有關(guān)部門也按照中央的統(tǒng)一部署，出臺(tái)了減稅降費(fèi)、融資擔(dān)保、監(jiān)測(cè)考核、簡(jiǎn)政放權(quán)、支持創(chuàng)新、優(yōu)化信用體系建設(shè)等多項(xiàng)政策措施，支持民營(yíng)和小微企業(yè)的發(fā)展。

總體看，金融支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)取得了積極進(jìn)展。到9月末，普惠口徑小微貸款同比增長(zhǎng)18.1%，比全部貸款的平均增速高約5個(gè)百分點(diǎn)。

今年前三季度普惠口徑的小微貸款增加約9600億元，增量相當(dāng)于去年全年的1.6倍。

下一步，人民銀行將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，發(fā)揮債券、信貸、股權(quán)等多渠道的融資功能，進(jìn)一步改善民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的金融服務(wù)。

一是發(fā)揮債券市場(chǎng)的引領(lǐng)作用。運(yùn)用好民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，通過市場(chǎng)化的方式做好信用增進(jìn)服務(wù)，穩(wěn)定和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的債券融資，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)整體融資氛圍的改善。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)良好、暫遇流動(dòng)性困難的企業(yè)，要求銀行不得盲目抽貸、斷貸。

二是穩(wěn)定銀行的信貸支持。督促銀行落實(shí)好再貸款再貼現(xiàn)政策，加大對(duì)銀行貸款投放的監(jiān)測(cè)考核和督察檢查力度。

三是繼續(xù)支持配合有關(guān)部門，共同做好鼓勵(lì)民營(yíng)和小微企業(yè)的發(fā)展工作。鼓勵(lì)地方積極創(chuàng)新扶持方式，支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，我們也鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)審慎經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)，建立比較規(guī)范的財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)報(bào)告制度，提高專業(yè)化能力和專業(yè)化水平，提高對(duì)經(jīng)營(yíng)資源的吸附能力。