又逢春耕時(shí)節(jié)，金融活水要如何引入田間地頭?銀保監(jiān)會(huì)2月17日舉行的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行和中國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司紛紛拿出了各自馳援春耕備耕的方案。

差異化金融支持

上述發(fā)布會(huì)上，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委副書記、副董事長、行長湛東升;中國農(nóng)業(yè)銀行黨委副書記、副董事長、行長張青松;中國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)黨委副書記、董事、總經(jīng)理郭莉也介紹了有序支持春耕備耕，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品(000061)供給的有關(guān)情況。

銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人、辦公廳副主任張忠寧在介紹銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持春耕備耕情況時(shí)稱，截至2021年末，涉農(nóng)貸款余額43.21萬億元，其中，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款4.57萬億元，農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款2.71萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工貸款1.2萬億元。普惠型涉農(nóng)貸款余額8.88萬億元，較年初增長17.48%，超過各項(xiàng)貸款平均增速6.18個(gè)百分點(diǎn)，其中，單戶授信500萬以下的農(nóng)戶經(jīng)營性貸款余額6.07萬億元，較年初增長16.47%。

張忠寧表示，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)不斷深化農(nóng)村融資改革創(chuàng)新，積極回應(yīng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需求，重點(diǎn)關(guān)注三大方面：一是助力初級(jí)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的金融投入;二是健全信用信息共享機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體的金融支持;三是推進(jìn)農(nóng)村金融數(shù)字化發(fā)展。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，基于大數(shù)據(jù)和特定場(chǎng)景進(jìn)行批量獲客、精準(zhǔn)畫像、自動(dòng)化審批，采用線上與線下相結(jié)合的方式，提高農(nóng)村地區(qū)長尾客戶的服務(wù)效率和服務(wù)半徑。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，健全精準(zhǔn)高效驗(yàn)標(biāo)、查勘定損機(jī)制。

春耕備耕已到關(guān)鍵時(shí)期。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，突出做好耕地保護(hù)、糧食全產(chǎn)業(yè)鏈、大豆、油料、“菜籃子”、農(nóng)業(yè)科技、重要農(nóng)產(chǎn)品等的金融支持。

張青松表示，農(nóng)業(yè)銀行近日已下發(fā)通知對(duì)春耕備耕金融服務(wù)工作作出具體要求，概括起來有六個(gè)方面：

一是全力保障春耕備耕的信貸供給。計(jì)劃今年發(fā)放春耕備耕相關(guān)貸款1500億元，糧食重點(diǎn)領(lǐng)域貸款1000億元以上;二是重點(diǎn)做好脫貧地區(qū)春耕備耕金融服務(wù);三是突出抓好種業(yè)領(lǐng)域金融支持，力爭(zhēng)2022年在種業(yè)領(lǐng)域信貸和直接投資資金投放100億元以上;四是積極助力農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是大力支持農(nóng)機(jī)農(nóng)資等生產(chǎn)資料的供給，對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作安排，推廣額度最高達(dá)300萬元的農(nóng)機(jī)購置貸款，對(duì)納入國家補(bǔ)貼范圍的農(nóng)機(jī)購置客戶優(yōu)先審貸、優(yōu)先放貸，及時(shí)滿足農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等農(nóng)機(jī)購置資金需求;以及全面提升服務(wù)效率，助力春耕備耕駛上科技快車道。

做好春耕備耕對(duì)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給至關(guān)重要，金融服務(wù)大有可為。不過，仍有不少難題待解。比如，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)項(xiàng)目存在投資回報(bào)低、期限長、擔(dān)保資源不足等特點(diǎn)。

對(duì)此，湛東升表示，將優(yōu)化信貸資源政策傾斜，最大限度給予利率定價(jià)優(yōu)惠，適當(dāng)延長貸款期限，擴(kuò)大業(yè)務(wù)授權(quán)，保障項(xiàng)目用款需求和建設(shè)任務(wù)落地，推動(dòng)土地資源要素在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的支撐和保障作用。

湛東升表示，2022年，在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，預(yù)計(jì)農(nóng)發(fā)行農(nóng)地貸款投放將不低于1000億元，投貸聯(lián)動(dòng)支持種業(yè)振興200億元，支持化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資供應(yīng)貸款投放不低于200億元，“菜籃子”工程貸款投放不低于200億元，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給打好基礎(chǔ)。

發(fā)揮再保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用

“對(duì)春季生產(chǎn)投保農(nóng)險(xiǎn)的農(nóng)戶一次性承擔(dān)其全部農(nóng)險(xiǎn)損失的20%，全力支持承保機(jī)構(gòu)為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多的承保能力，我們預(yù)計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到1萬億元以上。”會(huì)上，郭莉稱。

保險(xiǎn)作為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分散的工具，與農(nóng)業(yè)有著天然的契合，不僅能夠?yàn)檗r(nóng)民增收提供堅(jiān)固保障，也可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑牢風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)。金融服務(wù)春耕備耕，保險(xiǎn)業(yè)大有可為。

約定分保機(jī)制改革試點(diǎn)的推進(jìn)，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制建設(shè)邁出了新的步伐。郭莉介紹，2021年，中農(nóng)再與35家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)簽署再保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，承擔(dān)行業(yè)20%的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，保費(fèi)規(guī)模超過190億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障近1萬億元，服務(wù)農(nóng)戶1.88億戶次，全面增強(qiáng)了中國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)保障能力和韌性，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用列支和使用規(guī)范，為健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度提供基礎(chǔ)保障。

自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，加之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快推進(jìn)，市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)特征明顯。

對(duì)此，郭莉表示，將以更大的統(tǒng)籌層次分散大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，將緊盯農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，通過再保險(xiǎn)的調(diào)控功能，完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)保障能力，農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)對(duì)于有效應(yīng)對(duì)春耕恰逢旱季的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性具有積極意義。

此外，中國農(nóng)業(yè)再堅(jiān)持保本微利的原則，支持承保機(jī)構(gòu)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和科技賦能提升，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“最后一公里”解決好，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)保障，發(fā)揮再保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。

保險(xiǎn)兜底讓農(nóng)戶更有底氣。截至2月16日，中國農(nóng)業(yè)再為226萬次的農(nóng)戶提供超過950億元的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)承保了6.4億畝耕地，12.6億頭畜禽，2.9億畝森林。