今年政府工作報告提出,2022年預期發(fā)展目標之一是國內生產總值增長5.5%左右。在國新辦舉辦的吹風會上,國務院研究室副主任向東坦言,“實現這個目標不容易,要付出艱苦努力。”并認為這一目標體現了政府主動作為。
此前多數研究機構預測今年GDP目標增速范圍在5%~5.5%之間,這些預測參考了過去兩年平均增速5.1%。政府工作報告提出5.5%目標落在了這個范圍的上限,部分超過預期。
向東表示,設定5.5%經濟增速預期目標,主要考慮兩重因素:一是穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風險的需要;二是同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接。他認為,這是高基數上的中高速增長,體現了主動作為。
今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人,特別是高校畢業(yè)生增加到1076萬人,再創(chuàng)歷史新高。政府工作報告提出城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內,比去年5.5%左右的要求更高。可以說,適當的經濟增長才能創(chuàng)造足夠多的就業(yè)崗位,才能保障居民收入增長,才能維持社會經濟健康平穩(wěn)運行。
同時,5.5%也參考了近幾年經濟增速,評估現階段我國潛在增長水平,從“有利于引導預期、提振信心,凝聚發(fā)展共識”角度,提出既符合實際,同時也需要“付出艱苦努力”才能實現的目標。
“主動作為”正是基于實現這一目標不易而言的。畢竟,中國已是世界第二大經濟體,去年GDP達到114萬億元,如此高基數上增長本就不易,更要兼顧克服短期困難和兼顧長期可持續(xù)發(fā)展。
為提振經濟增長,積極財政是一劑“常備藥”。以今年的對策為例,赤字率下調到2.8%左右,低于去年、更低于2020年的3.6%,就是要保證財政可持續(xù)性,并為應對今后局面留出財政空間。
政府工作報告提出,財政支出規(guī)模要比去年增加2萬億元。下調赤字率的情況下,錢從哪里來?報告說,除了財政收入增長支持外,還將從特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金等方面增加財政收入,這正是中國經濟“回旋余地大,韌性強”的表現。