隨著我國人口老齡化不斷加劇，將商業(yè)養(yǎng)老保險更好地納入養(yǎng)老保障體系，履行商業(yè)養(yǎng)老保險“第三支柱”責任，已經(jīng)成為保險業(yè)的一道必答題。12月24日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于規(guī)范和促進養(yǎng)老保險機構發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)要求，圈定出養(yǎng)老保險機構的“可為與不可為”，如明確其應強化養(yǎng)老屬性，同時，還要求剝離與養(yǎng)老無關的保險資產(chǎn)管理業(yè)務，壓降清理現(xiàn)有短期個人養(yǎng)老保障管理業(yè)產(chǎn)品。

專家指出，《通知》的出臺，有利于豐富養(yǎng)老保障產(chǎn)品的供給，給商業(yè)養(yǎng)老保險市場營造一個公平的市場競爭環(huán)境，防范金融風險。

養(yǎng)老姓“老”，聚焦養(yǎng)老屬性

積極應對人口老齡化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，商業(yè)養(yǎng)老保險在“第三支柱”養(yǎng)老中發(fā)揮的作用越來越重要，圍繞商業(yè)養(yǎng)老保險的政策也在持續(xù)落地。

《通知》旨在規(guī)范和培育專業(yè)化養(yǎng)老金融機構的發(fā)展，從發(fā)展定位、業(yè)務方向、風險隔離、正本清源、強化監(jiān)管五個方面對養(yǎng)老保險公司和養(yǎng)老金管理公司提出了新要求。

從發(fā)展定位來看，《通知》明確，養(yǎng)老保險機構應定位為專業(yè)化養(yǎng)老金融機構，進一步突出養(yǎng)老特點，優(yōu)化養(yǎng)老財務規(guī)劃、資金管理和風險保障等服務，提升長期服務能力，建立健全與養(yǎng)老金融業(yè)務特點和發(fā)展要求相適應的內部管理制度。

對于養(yǎng)老保險機構的業(yè)務方向，《通知》提出，推動養(yǎng)老保險機構重點發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險、養(yǎng)老保障管理和企業(yè)(職業(yè))年金基金管理等體現(xiàn)養(yǎng)老屬性的業(yè)務。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，我國共有10家登記在冊的商業(yè)養(yǎng)老保險公司，包括國壽養(yǎng)老、太平養(yǎng)老、平安養(yǎng)老、人保養(yǎng)老、泰康養(yǎng)老、大家養(yǎng)老、新華養(yǎng)老、長江養(yǎng)老、恒安標準養(yǎng)老以及尚未開業(yè)的國民養(yǎng)老。

首都經(jīng)貿(mào)大學保險系副主任李文中指出，商業(yè)養(yǎng)老保險公司業(yè)務“養(yǎng)老”特征不明顯，會給市場帶來一系列問題，包括容易造成對消費者的誤導、形成與其他市場主體的不公平競爭等。

“《通知》意在讓商業(yè)養(yǎng)老保險公司回歸其真實身份，集中力量從事養(yǎng)老業(yè)務，來應對人口老齡化所帶來的養(yǎng)老壓力。”李文中肯定道。

在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，《通知》支持符合條件的養(yǎng)老保險機構開展個人養(yǎng)老保障管理業(yè)務轉型與產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新養(yǎng)老保障管理業(yè)務的產(chǎn)品形態(tài)、經(jīng)營模式，規(guī)范營銷管理等。

李文中認為，這說明監(jiān)管部門鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險公司在從事養(yǎng)老保險業(yè)務之外，還要積極進行產(chǎn)品創(chuàng)新，從事養(yǎng)老管理業(yè)務。

同時，《通知》支持符合條件的養(yǎng)老保險公司參與專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點。實際上，今年6月1日起，中國人壽、太平人壽等6家人身險公司在浙江省和重慶市開展了專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點。鼓勵試點保險公司開發(fā)針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和各種靈活就業(yè)人員的專屬商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。

李文中表示，《通知》的下發(fā)意味著今后商業(yè)養(yǎng)老保險公司也可以從事相關試點業(yè)務了。長期來看有利于豐富養(yǎng)老保障產(chǎn)品的供給，給消費者更多的選擇，增強社會應對人口老齡化的能力。

剝離保險資管業(yè)務，政策向“好孩子”傾斜

對于養(yǎng)老特點不明顯的業(yè)務和與養(yǎng)老無關的保險資管業(yè)務，《通知》進行了“正本清源”式糾偏。

《通知》提出，要終止或剝離與養(yǎng)老無關的保險資產(chǎn)管理業(yè)務，現(xiàn)有經(jīng)營保險資產(chǎn)管理業(yè)務的養(yǎng)老保險公司，應于2022年底前依法合規(guī)完成終止經(jīng)營或剝離相關業(yè)務等整改工作;壓降清理現(xiàn)有短期個人養(yǎng)老保障管理業(yè)產(chǎn)品，《通知》要求2022年6月30日前，適時停止相關產(chǎn)品新增客戶，原則上于2023年底前完成存量業(yè)務的清理工作。

李文中表示，監(jiān)管部門希望養(yǎng)老保險公司真正從事與養(yǎng)老相關的業(yè)務，那些為養(yǎng)老服務的，一個重要特征就是資金投資運用期限長。因此，養(yǎng)老保險公司要加強這方面業(yè)務，不再經(jīng)營那些短期理財特征明顯的資產(chǎn)管理業(yè)務。

李文中指出，目前部分養(yǎng)老保險公司的其他資產(chǎn)管理業(yè)務是企業(yè)年金等養(yǎng)老資產(chǎn)管理業(yè)務規(guī)模的數(shù)倍;商業(yè)養(yǎng)老保險公司大量從事保險資產(chǎn)管理業(yè)務會分散從事養(yǎng)老保險業(yè)務的力量，不利于養(yǎng)老保險業(yè)務的發(fā)展，難以實現(xiàn)當初監(jiān)管部門批準這些養(yǎng)老保險公司籌建的目的。監(jiān)管要求商業(yè)養(yǎng)老保險公司剝離相關業(yè)務，有利于營造一個公平的市場競爭環(huán)境，防范金融風險。

此外，《通知》對于養(yǎng)老保險機構的監(jiān)管也進行了強化。針對規(guī)范發(fā)展的養(yǎng)老保險機構，《通知》將對其經(jīng)營管理模式創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，以及分支機構準入等給予政策支持;對于存在偏離養(yǎng)老主業(yè)、業(yè)務壓降清理不到位、未能建立有效的風險隔離機制制度等問題的養(yǎng)老保險機構，將采取監(jiān)管約談、責令整改等措施，并不再支持其開展相關養(yǎng)老金融業(yè)務創(chuàng)新。

助力養(yǎng)老，監(jiān)管政策不斷“添磚加瓦”

人口老齡化程度不斷加深。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月1日0時，我國60周歲及以上老年人口26402萬人，占總人口的18.7%;65周歲及以上老年人口19064萬人，占總人口的13.5%。預計“十四五”時期，我國將進入中度老齡化社會。

一系列關于商業(yè)養(yǎng)老保險的政策也在持續(xù)推進。2017年，國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》表示，將創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品和服務、推進商業(yè)養(yǎng)老保險資金安全穩(wěn)健運營。

2018年5月，個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點啟動，我國開始探索運用稅收優(yōu)惠引導個人開展養(yǎng)老金積累。截至今年10月底，共有23家保險公司參與試點，累計實現(xiàn)保費收入近6億元，參保人數(shù)超過5萬人。

今年10月發(fā)布的《關于進一步豐富人身保險產(chǎn)品供給的指導意見》和11月發(fā)布的《關于加強新時代老齡工作的意見》，也都在鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)老年人保險產(chǎn)品。

另外，在專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點方面，據(jù)銀保監(jiān)會披露，截至今年10月底，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險累計保費收入約2億元，承保人數(shù)超過1.7萬人，其中網(wǎng)約車司機約5600人。

對于此次《通知》的發(fā)布，銀保監(jiān)會相關負責人表示，將有利于促進養(yǎng)老保險機構進一步明確發(fā)展定位，深化產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，成為推動養(yǎng)老金融市場高質量發(fā)展的重要力量，切實滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障需求。(記者陳婷婷李秀梅)