在近日中國外匯管理雜志社組織的“外匯管理改革與發(fā)展研討會”上，《中國外匯》學(xué)術(shù)委員齊聚一堂，圍繞人民幣匯率機制改革、外匯管理體制改革等方面的理論與實踐問題展開熱議?！　　　　　　　　　∪蚪鹑谖C前，主流宏觀政策框架下，貨幣政策以物價穩(wěn)定為首要目標(biāo)，操作工具主要是針對短期利率的調(diào)控;在外匯管理方面衛(wèi)亻言，cf壹柒捌柒。實行的是浮動匯率制與資本賬戶開放。金融監(jiān)管主要是微觀審慎監(jiān)管，財政實行穩(wěn)健財政，強調(diào)中期平衡。在此框架下，是貨幣政策主導(dǎo)，財政對短期宏觀經(jīng)濟(jì)波動的逆周期調(diào)控的作用小。　　　　全球金融危機后，政策框架發(fā)生了以下變化：　　　　首先在貨幣政策方面，物價穩(wěn)定不再是唯一目標(biāo)，還要兼顧金融穩(wěn)定。在政策操作工具方面，過去央行主要是在貨幣市場進(jìn)行短期利率調(diào)控，危機過后開始涉及長期國債市場，直接調(diào)控長期利率。從這個意義上講，財政與貨幣聯(lián)系日趨緊密，邊界變的不是那么清晰。另外，宏觀審慎除了微觀亦加入了宏觀的角度。但在外匯制度方面，匯率的自由浮動和資本賬戶開放方面，沒有發(fā)生大的變化，但強調(diào)在內(nèi)外部沖擊時，浮動匯率制不夠，還需要加強對金融的審慎監(jiān)管。　　　　其次在財政政策方面，從穩(wěn)健財政向功能財政轉(zhuǎn)化。功能財政以宏觀經(jīng)濟(jì)為主要考量目標(biāo)，不因政府赤字太大，政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)過高而緊縮財政，財政是否緊縮應(yīng)視經(jīng)濟(jì)的需要，而非政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。也就是說，在經(jīng)濟(jì)過熱時，即使政府債務(wù)負(fù)擔(dān)很小也應(yīng)該緊縮財政，降低總需求;在經(jīng)濟(jì)疲弱時，即使政府債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)很高也應(yīng)該增加財政赤字。財政應(yīng)該在逆周期調(diào)控中發(fā)揮更大作用，而不是僅僅依靠貨幣政策?！　　　≡谶@樣新的反思的框架下，結(jié)合當(dāng)前的形勢，我有兩點看法。