近年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)積極推進(jìn)并購(gòu)重組、上市融資，其中，中央企業(yè)聯(lián)合重組取得了重大進(jìn)展，2003年國(guó)資委成立時(shí)中央企業(yè)數(shù)量為196家，目前已減少到98家。通過(guò)一系列調(diào)整、重組，中央企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力有了明顯提升，2003年進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的中央企業(yè)有6家，2017年已達(dá)48家。隨著文化體制改革不斷深化，資本運(yùn)作也為文化企業(yè)所逐步運(yùn)用，進(jìn)入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策視野?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》指出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，培育一批文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。推進(jìn)文化企業(yè)資本運(yùn)作已成為加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方略，納入了全面深化改革的大局。

國(guó)有文化企業(yè)是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的脊梁，在我國(guó)文化發(fā)展格局中具有重要地位，是引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略力量。在全面深化國(guó)有文化企業(yè)改革的背景下，推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)資本運(yùn)作具有重要意義。資本運(yùn)作是國(guó)有文化企業(yè)加快發(fā)展的需要，文化體制改革以來(lái)，國(guó)有文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，規(guī)模和實(shí)力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，但總體看來(lái)，國(guó)有文化企業(yè)的發(fā)展水平仍然不高，不僅影響了文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，也制約了其在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中作用的發(fā)揮，迫切需要對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)要素進(jìn)行重新組合，以提高文化資源的利用效率，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)資本運(yùn)作是實(shí)現(xiàn)國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值的需要，通過(guò)國(guó)有文化資產(chǎn)的證券化，將國(guó)有文化資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為在金融證券市場(chǎng)上可以自由買(mǎi)賣(mài)的證券，使其既能夠自由流動(dòng)(價(jià)值發(fā)現(xiàn))，又能夠融資變現(xiàn)(價(jià)值實(shí)現(xiàn))，同時(shí)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷衍生裂變(價(jià)值增值)，這對(duì)于優(yōu)化國(guó)有文化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有文化資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文化資產(chǎn)的保值增值具有重要意義。國(guó)有文化企業(yè)是資產(chǎn)歸全民所有的經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)特殊的社會(huì)責(zé)任和使命任務(wù)，是傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的中堅(jiān)力量，在全媒體浪潮中，有效運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源整合手段，推動(dòng)企業(yè)盡快做強(qiáng)做優(yōu)做大，對(duì)創(chuàng)新文化傳播途徑和方式、傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化、維護(hù)國(guó)家文化安全具有重要意義。

自1994年上海東方明珠股份有限公司成功上市，邁出國(guó)有文化企業(yè)走向資本市場(chǎng)的第一步以來(lái)，國(guó)有文化企業(yè) 形式不斷豐富、范圍不斷拓展，取得了積極成效。截至2016年底，我國(guó)A股市場(chǎng)共有國(guó)有控股文化上市公司40家，總股本合計(jì)517億股，總市值合計(jì)約8000億元，國(guó)有控股文化上市公司已成為我國(guó)文化市場(chǎng)上的重要力量。但與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)及國(guó)外文化企業(yè)相比，國(guó)有文化企業(yè)仍然是資本市場(chǎng)上的“新生代”，與資本市場(chǎng)的融合程度總體仍然不深，不同行業(yè)企業(yè)的資本化、證券化水平存在較大差異，風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)范運(yùn)作也還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)支撐的新興文化業(yè)態(tài)快速發(fā)展，技術(shù)和資本在文化發(fā)展中的作用更加突出，文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生深刻變遷，國(guó)有文化企業(yè)面臨更復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。作為具有雙重屬性、主要脫胎于傳統(tǒng)文化事業(yè)單位的特殊市場(chǎng)主體，國(guó)有文化企業(yè)從其誕生伊始便置身于特殊的制度環(huán)境中，具有特殊的成長(zhǎng)路徑，面臨特殊的管制政策。國(guó)有文化企業(yè)既有我國(guó)國(guó)有企業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的共性問(wèn)題，也有因其特殊地位和制度背景而產(chǎn)生的個(gè)性問(wèn)題。如何立足于文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際，依托資本市場(chǎng)的資源配置功能，挖掘國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提高?guó)有文化資本運(yùn)營(yíng)效能，是一個(gè)富有理論和現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。