“隔墻售電”推進(jìn)慢，業(yè)界呼吁打破行業(yè)壁壘

“燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目參與市場交易和競爭是當(dāng)前和未來發(fā)展的迫切需求，目前‘隔墻售電’政策在推進(jìn)過程中遭遇重重阻礙。行業(yè)壁壘亟須打破?！?月15日發(fā)布的《燃?xì)夥植际侥茉串a(chǎn)業(yè)報告(2022)》稱。

(資料圖片)

“隔墻售電”即分布式發(fā)電市場化交易，指允許分布式發(fā)電通過配電網(wǎng)將電力直接銷售給周邊的能源消費(fèi)者，而不是先低價賣給電網(wǎng)，再由用戶從電網(wǎng)高價買回。

北京大學(xué)能源研究院、中國城市燃?xì)鈪f(xié)會分布式能源專業(yè)委員會聯(lián)合發(fā)布了上述報告。

報告編委會主編方建平介紹，雖然國家主管單位、部分省市已將分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入能源領(lǐng)域體制改革重點(diǎn)，建立了保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系、補(bǔ)貼機(jī)制和環(huán)保效能管理體系，推進(jìn)分布式能源項(xiàng)目與大氣污染防治、清潔供熱協(xié)同發(fā)展，并在部分省市開展了分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)。但由于氣源保障困難較大、長效機(jī)制尚待健全、行業(yè)壁壘較為堅(jiān)固、技術(shù)手段不夠先進(jìn)，燃?xì)夥植际侥茉葱袠I(yè)的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

報告稱，早在2017年3月，國家能源局下發(fā)的《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》就已明確“隔墻售電”政策，但在正式推進(jìn)過程中卻遭遇重重阻礙。

報告分析，分布式發(fā)電市場化試點(diǎn)交易遲遲無法推開，難點(diǎn)有以下兩方面：一是申報分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)所需材料中，諸多文件都需要電網(wǎng)公司出具，涉及與電網(wǎng)利益分配的問題難以達(dá)成一致，文件較難完整提供，而文件不全便成為試點(diǎn)項(xiàng)目申報的掣肘。

二是過網(wǎng)費(fèi)較高，部分地區(qū)電網(wǎng)公司不認(rèn)可完全放開“隔墻售電”計(jì)劃，未能解決“隔墻售電”限制而造成的累計(jì)收益低的問題。同時，現(xiàn)行能源價格體系不能反映燃?xì)夥植际侥茉吹墓?jié)能、減排、電網(wǎng)友好等綜合價值。

資料圖 攝影/章軻

報告說，允許分布式能源項(xiàng)目通過配電網(wǎng)將電力直接銷售給周邊的能源消費(fèi)者，而不是必須先低價賣給電網(wǎng)，再由用戶從電網(wǎng)高價買回。這一模式可以讓能源消費(fèi)者成為“生產(chǎn)投資型消費(fèi)者”，賦予他們參與可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利，同時還可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)向平臺化服務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

“相比自發(fā)自用項(xiàng)目，‘隔墻售電’用戶選擇靈活，解決了自發(fā)自用項(xiàng)目用戶用電不穩(wěn)定這一痛點(diǎn)?！眻蟾娣Q，相比全額上網(wǎng)項(xiàng)目，就近靈活交易的項(xiàng)目可以獲得一個相對較高的交易電價，與常規(guī)電力交易相比，免交最高電壓等級輸配費(fèi)用和交叉補(bǔ)貼減免帶來的空間，使得買賣雙方都能從中獲益。同時，有助于通過源網(wǎng)荷儲一體化構(gòu)建消納波動性可再生能源的能力，減少波動性可再生能源對電網(wǎng)帶來的壓力。

上述報告建議，開展能源多元融合規(guī)劃，各地政府在核準(zhǔn)審批燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目時，因地制宜考量項(xiàng)目體量和供能范圍，放寬對設(shè)備單機(jī)容量和項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模的限制，在項(xiàng)目引進(jìn)、審批、并網(wǎng)等多方面應(yīng)給予大力支持并提供便利。

同時，持續(xù)深化燃?xì)夥植际侥茉瓷暇W(wǎng)電價市場化改革，建立完善氣電及氣熱市場化價格機(jī)制。鼓勵以燃?xì)夥植际侥茉淳酆仙袒蛱摂M電廠的方式參與電力市場化交易，優(yōu)先在園區(qū)、負(fù)荷聚集區(qū)開展參與現(xiàn)貨市場交易、電力輔助服務(wù)市場的試點(diǎn)示范，構(gòu)建多主體參與、多能源交易、多種增值服務(wù)交易的能源互聯(lián)網(wǎng)市場。