中新經(jīng)緯1月13日電 13日，國(guó)新辦就做好能源保供確保溫暖過冬情況舉行發(fā)布會(huì)。居民溫暖過冬是否有相應(yīng)的保障？如何確保能源價(jià)格的基本穩(wěn)定？相關(guān)部門對(duì)此一一回應(yīng)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 來源：中國(guó)網(wǎng)

能源增產(chǎn)增供取得明顯成效

(資料圖)

會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良介紹，總的看，全國(guó)能源供應(yīng)有保障，價(jià)格平穩(wěn)。

一是能源增產(chǎn)增供取得明顯成效。在確保安全的前提下推動(dòng)煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供，供暖季煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸以上。充分挖掘油氣增產(chǎn)潛力，全年天然氣增產(chǎn)超過100億立方米。持續(xù)提升電力供給能力，各類發(fā)電裝機(jī)增加2億千瓦以上。

二是能源儲(chǔ)備和頂峰保供能力顯著增強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)，全國(guó)儲(chǔ)氣能力超過320億立方米，入冬前實(shí)現(xiàn)應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，目前剩余可動(dòng)用儲(chǔ)氣量200億立方米。煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)大幅提升，政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備5000萬(wàn)噸，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在1.75億噸的高位。

三是民生用能保供穩(wěn)價(jià)有力有效。提前落實(shí)保供資源，發(fā)電供熱用煤、民生用氣中長(zhǎng)期合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋，合同履約和運(yùn)力保障水平持續(xù)提升。推動(dòng)電煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間，居民用電嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)，管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)居民用氣執(zhí)行門站價(jià)格政策，民生用能量足價(jià)穩(wěn)。

四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求得到較好保障。供暖季以來，全國(guó)日均調(diào)度發(fā)電量236.2億千瓦時(shí)，最大日發(fā)電量255億千瓦時(shí)，全社會(huì)電力供需總體平衡；全國(guó)日均用氣量11.5億立方米，最大日用氣量13億立方米，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

溫暖過冬的能源保障安全可靠

新一輪冷空氣即將來襲，春節(jié)臨近，我國(guó)居民溫暖過冬是否也有相應(yīng)的保障措施？

連維良指出，冷空氣過程一方面將提升采暖用能需求，另一方面如果出現(xiàn)雨雪冰凍天氣，會(huì)影響到煤炭的生產(chǎn)和運(yùn)輸，影響到電力輸送。但是根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)，春節(jié)前后的能源總需求將有所下降，滿足因降溫增加的采暖需求有可靠的資源保障。即使極端情況下，出現(xiàn)超預(yù)期的居民用能需要，可以啟動(dòng)壓非保民預(yù)案，確保民生用能不受影響?？梢哉f，人民群眾溫暖過冬、祥和過年的能源保障是安全可靠的。

國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，入冬以來，能源供應(yīng)經(jīng)受住多輪寒潮天氣的考驗(yàn)，12月以來，煤炭產(chǎn)量保持穩(wěn)定，電煤庫(kù)存保持在1.75億噸左右；全國(guó)用電負(fù)荷穩(wěn)定在11億千瓦左右、最高達(dá)到11.59億千瓦，發(fā)電量同比增長(zhǎng)5.8%；入冬以來天然氣日供應(yīng)量超過12億方的天數(shù)達(dá)到38天，地下儲(chǔ)氣庫(kù)1.7億方/日以上頂峰采氣連續(xù)20天。

章建華強(qiáng)調(diào)，目前，全國(guó)煤炭、電力和天然氣消費(fèi)，均在尖峰水平上有所回落，供需形勢(shì)總體平穩(wěn)、可控。當(dāng)前采暖季能源保供在資源總量、區(qū)域平衡上是有保障的。

能源中長(zhǎng)期合同已成為保供穩(wěn)價(jià)“壓艙石”

過去一年，國(guó)際能源供需形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，價(jià)格大幅上漲。據(jù)連維良介紹，去年1-11月，美國(guó)、歐元區(qū)CPI中能源價(jià)格同比分別上漲了27%和38%，其中天然氣價(jià)格同比漲幅達(dá)到26.6%和56.5%，電力價(jià)格同比漲幅分別達(dá)到12.9%和36.3%。與此形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)在同樣面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沖擊，同樣面對(duì)極端天氣考驗(yàn)的情況下，依靠制度優(yōu)勢(shì)和保供穩(wěn)價(jià)組合拳，實(shí)現(xiàn)了能源價(jià)格總體穩(wěn)定在合理區(qū)間。去年1-11月，我國(guó)CPI中居民水電燃料價(jià)格僅上漲了約3%，汽柴油價(jià)格漲幅也明顯低于歐美，尤其是居民電價(jià)、氣價(jià)總體保持穩(wěn)定。

連維良指出，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)早簽多簽進(jìn)口長(zhǎng)協(xié)，提前鎖定進(jìn)口資源。全面提升國(guó)內(nèi)長(zhǎng)協(xié)的簽約履約率，可以說能源中長(zhǎng)期合同已經(jīng)成為保供穩(wěn)價(jià)的“壓艙石”。

民生用氣不得限購(gòu)減供

對(duì)于有煤改氣地區(qū)出現(xiàn)了居民天然氣限購(gòu)、斷供情況，連維良表示，全國(guó)采暖季天然氣資源總量是足夠的，在采暖季之前組織簽訂的天然氣中長(zhǎng)期合同量超出了各地預(yù)計(jì)需求，進(jìn)入采暖季以來，實(shí)際消費(fèi)量低于預(yù)期。從全局看，現(xiàn)在天然氣資源總量是有保障的。因此，任何地方和企業(yè)對(duì)民生用氣都不得限購(gòu)減供，一旦發(fā)現(xiàn)這樣的問題，都將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。如果是由于氣源合同不足，國(guó)家將協(xié)調(diào)增供，如果是其他個(gè)性問題，由屬地政府一事一議幫助解決。總之，涉及民生用能，絕對(duì)不能限購(gòu)?fù)９?/p>

積極支持核能供暖進(jìn)一步發(fā)展

會(huì)上，章建華表示，目前，山東海陽(yáng)、浙江秦山核能供暖后續(xù)工程正在建設(shè)，向更遠(yuǎn)距離、更大范圍進(jìn)行供暖，正在形成規(guī)模化發(fā)展局面。國(guó)家能源局積極支持核能供暖進(jìn)一步發(fā)展，下一步，將組織做好在運(yùn)核能供暖項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在確保安全的前提下進(jìn)一步推廣應(yīng)用，努力為北方地區(qū)清潔供暖作出更大貢獻(xiàn)。

進(jìn)行供暖企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

談及近期有供熱企業(yè)反映面臨虧損，甚至出現(xiàn)了宣稱要停止供暖的情況，連維良表示，這個(gè)問題是個(gè)案問題，經(jīng)過調(diào)查了解，情況屬實(shí)，目前這個(gè)問題已經(jīng)解決。雖然是個(gè)案問題，但是它提示相關(guān)部門要進(jìn)一步進(jìn)行供暖企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，防微杜漸，絕不放過任何影響保暖保供的個(gè)案問題，確保人民群眾溫暖過冬。

對(duì)于供熱企業(yè)因?yàn)槿剂铣杀旧仙龑?dǎo)致經(jīng)營(yíng)壓力加大，連維良指出，這確實(shí)是一個(gè)共性問題，但是要具體問題具體分析，根據(jù)成因?qū)ΠY施策。從能源保供角度來講，重點(diǎn)是抓好五個(gè)落實(shí)：

一是落實(shí)資源保障。民生供熱企業(yè)不論規(guī)模大小，不論所有制，全部納入煤炭中長(zhǎng)期合同覆蓋范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行中長(zhǎng)期合同的價(jià)格政策，以此合理控制燃料成本。

二是落實(shí)價(jià)格和補(bǔ)貼政策。對(duì)燃料成本上漲出現(xiàn)嚴(yán)重虧損的供熱企業(yè)，地方政府要及時(shí)兌現(xiàn)承諾的資金補(bǔ)貼。供暖季結(jié)束后依法依規(guī)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，合理疏導(dǎo)成本，涉及民生供熱價(jià)格調(diào)整的，要嚴(yán)格履行法定程序。

三是落實(shí)屬地兜底保供責(zé)任。如果發(fā)生供暖企業(yè)棄供、停供的情況，地方政府要無(wú)條件予以兜底保供。

四是落實(shí)一企一策幫扶措施。對(duì)供暖企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)政府幫扶責(zé)任制，派出的工作組要履職盡責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的具體困難和問題。

五是落實(shí)個(gè)案監(jiān)測(cè)和快速處置機(jī)制。相關(guān)部門將發(fā)揮能源保供個(gè)案協(xié)調(diào)機(jī)制作用，還有12398全國(guó)能源監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線作用。(中新經(jīng)緯APP)