8月18日下午，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局一連發(fā)布6張罰單，劍指農(nóng)業(yè)銀行、民生銀行、廣發(fā)銀行以及華融資產(chǎn)、東方資產(chǎn)5家機(jī)構(gòu)，合計(jì)罰沒金額近1.35億元（13494.01萬元）。

值得一提的是，其中三家銀行被罰原因均涉及多項(xiàng)貸款相關(guān)業(yè)務(wù)，被罰沒金額合計(jì)更是超過了1.15億元以上。

在業(yè)內(nèi)人士看來，不少銀行在貸款前中后管理以及資資金流向控制等方面的管理都存在缺陷，銀行機(jī)構(gòu)亟需加強(qiáng)利用技術(shù)和制度手段進(jìn)一步完善貸款全流程監(jiān)控，提升合規(guī)意識(shí)、加強(qiáng)內(nèi)控管理，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及早查漏補(bǔ)缺。

(相關(guān)資料圖)

3家銀行被罰超1.15億元

具體來看，其中4張罰單處罰主體為農(nóng)行、民生、廣發(fā)三家銀行及一位相關(guān)負(fù)責(zé)人，罰沒金額合計(jì)超1.15億元。

其中，農(nóng)業(yè)銀行因存在農(nóng)戶貸款發(fā)放后流入房地產(chǎn)企業(yè)、違規(guī)發(fā)放流動(dòng)資金貸款以及貸款回流等19條違法違規(guī)行為，涉及貸款、授信、融資等多方面業(yè)務(wù)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家金融監(jiān)管總局對(duì)農(nóng)業(yè)銀行沒收違法所得并處罰款合計(jì)約4420.18萬元，其中對(duì)農(nóng)業(yè)銀行總行罰款1760.09萬元，沒收違法所得60.09萬元，對(duì)分支機(jī)構(gòu)罰款2600萬元。

民生銀行此次被罰主要是存在規(guī)避委托貸款監(jiān)管、違規(guī)貸款未整改收回情況下繼續(xù)違規(guī)發(fā)放貸款、對(duì)政府平臺(tái)公司融資行為監(jiān)控不力等共計(jì)14條違法違規(guī)行為，涉及貸款、代銷、審計(jì)、不良資產(chǎn)、股權(quán)質(zhì)押等多方面業(yè)務(wù)。因此被處罰款合計(jì)4780萬元，其中總行4430萬元、分支機(jī)構(gòu)350萬元；同時(shí)，該行時(shí)任董事會(huì)秘書白丹也因?qū)Υ舜蔚墓蓹?quán)質(zhì)押管理問題未整改負(fù)有責(zé)任。

廣發(fā)銀行也因存在違規(guī)發(fā)放貸款、信貸資產(chǎn)質(zhì)量反映不真實(shí)、貸款資金回流等14條違法違規(guī)行為，涉及貸款、授信、信用卡等多方面業(yè)務(wù)，被處以罰款合計(jì)2340萬元。其中總行550萬元、分支機(jī)構(gòu)1790萬元。

“我行已于檢查當(dāng)年立查立改，將絕大部分問題整改到位，同時(shí)著力加強(qiáng)對(duì)問題根源的整改，有關(guān)系統(tǒng)性整改事項(xiàng)目前也已全部整改完畢?！?/p>

對(duì)于上述罰單，農(nóng)業(yè)銀行向財(cái)聯(lián)社記者回應(yīng)稱，此次受到處罰的違規(guī)問題為原銀保監(jiān)會(huì)2019年檢查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)銀行將認(rèn)真汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，秉承依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，全力加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治行，不斷強(qiáng)化對(duì)各級(jí)單位經(jīng)營(yíng)行為的管理，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展水平?！?/p>

財(cái)聯(lián)社記者獲悉，金融監(jiān)管總局此番處罰是原銀保監(jiān)會(huì)2019年信貸管理專項(xiàng)檢查的處理結(jié)果。罰單披露后，此次被罰的三家銀行均作出回應(yīng)表示，已按照監(jiān)管要求及時(shí)開展整改、嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)，并將完善信貸管理機(jī)制，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，不斷強(qiáng)化管理，提升風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理水平等。

部分銀行貸前貸后管理存缺陷

就違規(guī)原因而言，上述三家銀行此次被罰均涉及多項(xiàng)貸款相關(guān)業(yè)務(wù)，其中農(nóng)業(yè)銀行至少有15條、民生銀行4條、廣發(fā)銀行9條違規(guī)行為皆與“貸款”相關(guān)。

實(shí)際上，近年來貸款業(yè)務(wù)違規(guī)的問題越來越引起監(jiān)管重視，相關(guān)罰單頻現(xiàn)，同時(shí)處罰力度也持續(xù)加大。對(duì)此，博通咨詢金融行業(yè)首席分析師王蓬博認(rèn)為，不少銀行從發(fā)放貸款前、發(fā)放貸款到事后的貸款管理，以及在資資金流向控制等等方面的管理都存在缺陷，銀行機(jī)構(gòu)亟需完善事中和事后監(jiān)控，更多利用技術(shù)和制度手段進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)還要進(jìn)一步提升合規(guī)性和合規(guī)意識(shí)。

“多張罰單涉及貸款相關(guān)業(yè)務(wù)，如果機(jī)構(gòu)不持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)控，還有可能遭遇惡意騙貸等嚴(yán)重情形，給機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)造成不利影響。”在易觀分析金融行業(yè)高級(jí)咨詢顧問蘇筱芮看來，部分銀行違規(guī)行為屢禁不止主要是銀行的制度存在疏漏、內(nèi)控水平不足以及部分違規(guī)成本還不夠高這三方面原因。因此，近年來大額罰單的趨勢(shì)顯著加強(qiáng)，能夠?qū)︺y行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)形成震懾。

蘇筱芮進(jìn)一步指出，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從頂層制度進(jìn)行完善，用好金融科技手段，強(qiáng)化客戶的身份識(shí)別及具體的授信管理流程，厘清各部門職責(zé)分工，將具體的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)負(fù)責(zé)人。此外，機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)內(nèi)控管理，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及早查漏補(bǔ)缺，對(duì)內(nèi)部出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，以合規(guī)為本推動(dòng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)健康、可持續(xù)發(fā)展。

除此之外，中國(guó)華融因違規(guī)投資非公開發(fā)行股票被罰款711.91265萬元，沒收違法所得711.91265萬元，罰沒合計(jì)1423.8253萬元。東方資產(chǎn)則因以收購(gòu)不良債權(quán)為名向企業(yè)提供融資、非潔凈收購(gòu)不良債權(quán)、違規(guī)通過集團(tuán)內(nèi)協(xié)同業(yè)務(wù)規(guī)避集中度監(jiān)管被罰款合計(jì)530萬元，其中總行430萬元、分支機(jī)構(gòu)100萬元。

中國(guó)華融對(duì)此表示，公司高度重視，堅(jiān)決按照監(jiān)管要求，針對(duì)此次處罰所涉及的問題認(rèn)真反思、切實(shí)整改，并以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)公司內(nèi)部管理和合規(guī)經(jīng)營(yíng)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。目前，公司經(jīng)營(yíng)基本面保持穩(wěn)定。