圖 / 圖蟲(chóng)

近日，多國(guó)接連出臺(tái)大米出口禁令，給本已動(dòng)蕩的國(guó)際糧食市場(chǎng)增添了更多不確定性。目前大米價(jià)格已升至11年來(lái)最高位，多國(guó)市場(chǎng)出現(xiàn)對(duì)大米的恐慌性采購(gòu)。

多國(guó)出臺(tái)大米禁令

(資料圖片)

在國(guó)際糧食市場(chǎng)具有舉足輕重地位的俄羅斯，于7月17日宣布終止黑海糧食協(xié)議之后，7月29日，俄羅斯政府通報(bào)，俄方已決定繼續(xù)臨時(shí)禁止本國(guó)大米及碎米出口，期限至今年12月31日。

緊接著，7月20日，印度政府宣布從即日起禁止除巴斯馬蒂大米之外的白米出口，該種類占印度大米出口的25%。這是印度繼去年宣布限制小麥和糖出口之后，再次對(duì)糧食出口下禁令。

7月28日，阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)部宣布暫停阿聯(lián)酋大米的出口和再出口。根據(jù)相關(guān)決議，該國(guó)將暫停大米出口4個(gè)月。阿聯(lián)酋的大米主要從印度、巴基斯坦、越南和泰國(guó)進(jìn)口。印度限制大米出口后，阿聯(lián)酋國(guó)內(nèi)的大米零售價(jià)最高預(yù)計(jì)將上漲40%。

據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來(lái)表示，印度此次糧食禁令有多方面因素考慮。

一是其執(zhí)政黨為了明年選舉勝利，想通過(guò)限制白米出口控制通貨膨脹，以獲得選民投票意向。

二是印度大米出口量占全球40%，有優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)限制白米出口，提升國(guó)際大米價(jià)格，以最少的出口量獲取更高的利潤(rùn)。

三是受氣候變化特別是暴雨、干旱的影響，印度大米產(chǎn)區(qū)水稻減產(chǎn)，通過(guò)減少出口以保障自己國(guó)家的糧食安全。

將有更多國(guó)家跟進(jìn)？

繼阿聯(lián)酋后，是否會(huì)有更多國(guó)家宣布大米出口禁令成為關(guān)注點(diǎn)。目前，全球第二大和第三大大米出口國(guó)泰國(guó)和越南暫時(shí)沒(méi)有釋放要效仿印度的信號(hào)。

但2007年到2008年的全球大米危機(jī)時(shí)期，正是由于越南、印度、柬埔寨等多個(gè)國(guó)家先后宣布限制大米出口，導(dǎo)致國(guó)際米價(jià)暴漲。

米價(jià)已升至11年來(lái)最高位

部分國(guó)家出現(xiàn)恐慌性購(gòu)買

印度對(duì)大米出口限制的舉措在不少國(guó)家引發(fā)了居民的恐慌性購(gòu)買。

社交平臺(tái)上的視頻顯示，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)商店貨架上的大米被一搶而空，雜貨店門(mén)外排起了長(zhǎng)隊(duì)。一些商店規(guī)定了大米購(gòu)買限額，另一些借機(jī)提高了大米價(jià)格。

糧食價(jià)格或?qū)⒗^續(xù)攀升

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平分析，俄羅斯終止黑海糧食出口協(xié)議和暫停大米出口，在全球糧食市場(chǎng)上再次掀起巨大的波瀾，讓全球糧食安全供給變得更加緊張和不確定。

在此情況下，印度又出臺(tái)限制白米出口措施，這有可能引起糧食出口國(guó)的連鎖反應(yīng)，進(jìn)而讓全球的糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)再度上升，糧食價(jià)格將會(huì)繼續(xù)攀升。

事實(shí)上，自印度宣布禁止部分大米出口后，芝加哥期貨交易所糙米期貨市場(chǎng)20日收盤(pán)上漲24美分到26美分不等，基準(zhǔn)期約收高1.5%，其禁令已給國(guó)際米價(jià)造成沖擊。

目前，泰國(guó)和越南的大米出口價(jià)已升至2021年以來(lái)的最高位。

另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織7月初發(fā)布的大米價(jià)格指數(shù)顯示，全球大米價(jià)格一直維持在11年來(lái)高點(diǎn)附近。

東南亞大米生產(chǎn)迎“烤”驗(yàn)

受厄爾尼諾影響，東南亞今年4月以來(lái)持續(xù)高溫干旱天氣，引發(fā)多國(guó)稻谷減產(chǎn)預(yù)期，泰國(guó)、越南等主要大米出口國(guó)下調(diào)年內(nèi)大米出口量預(yù)期，國(guó)際大米價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)。

根據(jù)開(kāi)泰研究中心(KRC)的預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，泰國(guó)今年的大米產(chǎn)量可能下降6%至2510萬(wàn)噸-2560萬(wàn)噸。

印度尼西亞氣象、氣候和地球物理機(jī)構(gòu)BMKG的負(fù)責(zé)人Dwikorita Karnawati表示，厄爾尼諾現(xiàn)象或?qū)⒃谟《饶嵛鱽喌闹饕獚u嶼上造成干旱，減少灌溉和農(nóng)業(yè)的地下水供應(yīng)。

巴基斯坦是另一個(gè)大米產(chǎn)量受惡劣天氣影響的國(guó)家。這個(gè)占世界大米貿(mào)易量7.6%的南亞國(guó)家去年的產(chǎn)量因嚴(yán)重洪災(zāi)下降31%。

進(jìn)口國(guó)受考驗(yàn)

對(duì)于進(jìn)口國(guó)，糧食短缺帶來(lái)的影響更為直接。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川認(rèn)為，大米出口量的減少推高了大米進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口成本、增加了限制大米出口國(guó)的貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易成本，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家、尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食安全是非常不利的。

胡冰川進(jìn)一步分析稱，限制性的出口措施也使得全球的供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響。比如說(shuō)印度限制部分稻米的出口，使得相應(yīng)的輪船運(yùn)輸、港口碼頭以及加工等設(shè)施不能得到有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也使得過(guò)去從印度進(jìn)口糧食的國(guó)家的供應(yīng)鏈和物流效率大幅度下降，進(jìn)一步加劇了貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易成本。

國(guó)際大米價(jià)格將如何演繹？

胡冰川向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，稻谷生育期一般為120天以上，階段性的天氣因素對(duì)產(chǎn)量的決定性、實(shí)質(zhì)性影響較小，更多是減產(chǎn)預(yù)期造成市場(chǎng)情緒面波動(dòng)。基于此，“天氣因素對(duì)大米期貨市場(chǎng)價(jià)格的影響往往是短期的?！?/p>

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水稻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)崗位專家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)稻米首席分析師李建平接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，短期來(lái)看，在一些東南亞國(guó)家稻谷減產(chǎn)預(yù)期擾動(dòng)下，國(guó)際大米價(jià)格將出現(xiàn)波動(dòng)上漲。而且，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，全球糧食沖擊的核心來(lái)源是貿(mào)易受阻。這意味著，如果泰國(guó)等主要大米出口國(guó)出臺(tái)出口禁令，將引發(fā)其他大米出口國(guó)相繼進(jìn)行出口限制，將在短期內(nèi)對(duì)全球大米貿(mào)易形成沖擊，導(dǎo)致國(guó)際大米價(jià)格飆升。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任李春頂教授接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)則指出，全球大米生產(chǎn)和消費(fèi)主要集中在亞洲地區(qū)，且不是唯一的不可替代的主要糧食來(lái)源。因此，“天氣會(huì)對(duì)稻谷產(chǎn)量帶來(lái)一定減少，國(guó)際大米價(jià)格會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，但整體影響在可控范圍內(nèi)?！?/p>

李春頂解釋，國(guó)際大米價(jià)格波動(dòng)可控源于三方面因素：一是大米儲(chǔ)備能夠在短時(shí)間應(yīng)對(duì)供應(yīng)變化的影響；二是伴隨現(xiàn)代科技的發(fā)展，干旱雖然會(huì)增加種植成本，但對(duì)大米產(chǎn)量造成非常大的沖擊的可能性較小；三是大米價(jià)格波動(dòng)情況將影響飲食結(jié)構(gòu)變化以及主產(chǎn)國(guó)生產(chǎn)積極性，全球大米供需會(huì)在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下走向平穩(wěn)。

值得注意的是，天氣條件并不是影響國(guó)際大米價(jià)格的唯一因素。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家雪莉·穆斯塔法指出：“我們經(jīng)歷了非同尋常的幾年。去年，農(nóng)民的生產(chǎn)成本增加?；屎湍茉吹膬r(jià)格達(dá)到了多年來(lái)的最高點(diǎn)。”

據(jù)悉，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)造成的供應(yīng)鏈中斷，進(jìn)一步降低了稻農(nóng)本就不高的利潤(rùn)。泰國(guó)和越南的大米出口量合計(jì)占全球出口量的26%。這兩個(gè)國(guó)家的解決方案是提高出口價(jià)格，以增加其在全球市場(chǎng)的影響力，從而提高農(nóng)民收入。