河北保定部分公交線路停運(yùn)事件引起社會(huì)關(guān)注，這既涉及疫情沖擊下公交行業(yè)面臨困境問題，也跟地方財(cái)政困難息息相關(guān)。

河北省保定市部分公交線路停運(yùn)引起社會(huì)關(guān)注。

(資料圖)

近期，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上詢問，保定停運(yùn)的公交線路還有望恢復(fù)嗎？

事實(shí)上，近年多位網(wǎng)友對(duì)當(dāng)?shù)夭糠止痪€路停運(yùn)提出詢問，這引起當(dāng)?shù)卣叨戎匾暋?/p>

對(duì)于這一問題，保定市公共交通有限公司回應(yīng)上述網(wǎng)友稱，自2020年初新冠疫情發(fā)生以來，公交客運(yùn)量驟降，公交運(yùn)營(yíng)收入不足正常經(jīng)營(yíng)的30%，并始終處于低迷狀態(tài)，公交公司經(jīng)營(yíng)資金異常緊張，同時(shí)首批購(gòu)置的純電動(dòng)公交車動(dòng)力電池已超出質(zhì)保期限，存在安全隱患，已不具備安全運(yùn)營(yíng)條件，被迫全部退出營(yíng)運(yùn)，公交運(yùn)力安排受到了嚴(yán)重影響。

保定市公共交通有限公司表示，公交公司只能根據(jù)現(xiàn)有運(yùn)力情況，重新統(tǒng)籌調(diào)整線路車輛配置，以向客流集中線路傾斜、向上下班高峰時(shí)段傾斜為原則，最大限度地保障更多的市民出行。以公交目前經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，暫無力恢復(fù)包括18路在內(nèi)的臨時(shí)停運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)，在公交運(yùn)力、財(cái)力允許的情況下，公交公司需優(yōu)先考慮恢復(fù)市區(qū)內(nèi)臨時(shí)停運(yùn)的23條線路保證市民正常出行需求。

除了保定外，近年也有一些其他地方出現(xiàn)過類似公交車停運(yùn)情況。保定部分公交線路停運(yùn)今天也一度上了熱搜，引起網(wǎng)民關(guān)注。

交通運(yùn)輸部公交優(yōu)先專家?guī)鞂＜也躺偾嬖V第一財(cái)經(jīng)，城市公共交通具有公益屬性，需要地方財(cái)政支持。一般來說公交車運(yùn)營(yíng)成本高于票價(jià)，比如保定可能一個(gè)人公交運(yùn)營(yíng)成本六七塊錢，而票價(jià)也就一兩塊錢，缺口可能就需要財(cái)政補(bǔ)貼。另外，國(guó)家對(duì)新能源公交汽車補(bǔ)貼大幅減少，以前一輛車國(guó)家補(bǔ)貼大概7萬(wàn)元左右，現(xiàn)在減少到1萬(wàn)元左右，而在地方財(cái)政吃緊的當(dāng)下，就出現(xiàn)了上述運(yùn)力緊張情況。

對(duì)于疫情以來一些地方出現(xiàn)的公交車減少甚至停運(yùn)情況，蔡少渠認(rèn)為這主要是受到客流下降、成本上升、國(guó)家新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼巨減，地方補(bǔ)貼減少或難以兌現(xiàn)等因素影響。

而解決這一問題，蔡少渠表示，這一方面需要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，建立健全政府購(gòu)買公共交通服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)償、補(bǔ)貼制度，并納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。另一方面也需要公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，將公交客流作為“引流、營(yíng)銷”的工具，增強(qiáng)“造血”功能。

近年保定部分公交線路停運(yùn)，也引起市場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政債務(wù)形勢(shì)的關(guān)注。

河北省下轄的11個(gè)地級(jí)市中，保定財(cái)政收入規(guī)模位居第四。作為環(huán)京津核心功能區(qū)，保定區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯，具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

跟不少地方一樣，受疫情等沖擊，疊加房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整、大規(guī)模減稅降費(fèi)，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入受到明顯沖擊。

根據(jù)保定市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，受疫情沖擊最大的2020年和2022年，當(dāng)?shù)匾话愎彩杖雰H微增。2022年保定市一般公共預(yù)算收入315.6億元，同比增長(zhǎng)約1%。這主要得益于當(dāng)年非稅收入（166.4億元）大增，彌補(bǔ)稅收（149.2億元）大幅減收。當(dāng)然稅收下降也跟2022年實(shí)施大規(guī)模退減緩稅費(fèi)有關(guān)。

在河北省內(nèi)，保定市對(duì)土地財(cái)政依賴度靠前，而近年房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整，賣地收入下降，對(duì)當(dāng)?shù)乜捎秘?cái)力有一定沖擊。

根據(jù)保定市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，近年以賣地收入為主的當(dāng)?shù)卣曰鹗杖氩▌?dòng)幅度較大。2019年當(dāng)?shù)卣曰鹗杖爰s為283億元，2020年降至225億元，2021年又猛增至約426億元，2022年又大降至約249億元，低于疫情前的2019年水平。

不過隨著今年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，財(cái)政收入出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

保定市發(fā)改委對(duì)當(dāng)?shù)匾患径冉?jīng)濟(jì)運(yùn)行分析文章稱，一季度當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局，投資、外貿(mào)、居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全省前列。一季度，保定全市生產(chǎn)總值完成973.7億元，同比增長(zhǎng)5.1%，高于全國(guó)（4.5%）0.6個(gè)百分點(diǎn)，與全省增速持平，居全省第9位。

保定市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，一季度保定市一般公共預(yù)算收入完成122.6億元，完成全年預(yù)算的36.3%，超收38.2億元，同比增長(zhǎng)9.6%，增速高于全國(guó)（5%）、全省（4.7%）4.6和4.9個(gè)百分點(diǎn)，總量及增速均居全省第4位。

盡管財(cái)政收入出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但保定市今年預(yù)算報(bào)告在分析形勢(shì)時(shí)也指出，當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題依然突出，縣級(jí)財(cái)源匱乏，收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，剛性支出壓力巨大、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，再加上中央留抵退稅補(bǔ)助等一次性轉(zhuǎn)移支付沒有了，基層財(cái)力狀況將會(huì)更加困難，同時(shí)民生政策提標(biāo)擴(kuò)面以及支持協(xié)同發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等必保事項(xiàng)明顯增多，保民生、穩(wěn)運(yùn)行、促發(fā)展增支壓力很大，財(cái)政收支矛盾空前尖銳。

綜合考慮各種情況，保定市今年預(yù)算報(bào)告預(yù)計(jì)，一般公共預(yù)算收入增幅先按7%左右考慮，安排全市收入預(yù)期目標(biāo)337.8億元。

根據(jù)河北財(cái)政廳數(shù)據(jù)，保定市2022年政府債務(wù)余額為1376.03億元，位于限額（1451.33億元）內(nèi)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。