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清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng) 李稻葵 澎湃新聞?dòng)浾?周頔 攝

“過(guò)去10年以來(lái)（中國(guó)經(jīng)濟(jì)）增長(zhǎng)速度逐年下滑，每年下滑0.32%，這個(gè)態(tài)勢(shì)必須逆轉(zhuǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)治理工作的思路要變，要從過(guò)去防過(guò)熱變成防過(guò)冷?！?/p>

6月17日，在清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院（ACCEPT）主辦的“清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇：2023年半年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析”上，政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)際學(xué)會(huì)（SAGE）聯(lián)席會(huì)長(zhǎng)，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵如是說(shuō)。

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，李稻葵研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布了最新研究的成果《防過(guò)冷是新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)性任務(wù)：2023下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（下稱“《報(bào)告》”）。

《報(bào)告》針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題給出了相應(yīng)的對(duì)策建議：

第一，重振消費(fèi)增長(zhǎng)，構(gòu)建消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制。短期內(nèi)由中央政府推出消費(fèi)補(bǔ)貼政策，在支付環(huán)節(jié)補(bǔ)貼消費(fèi)者；增值稅收入劃分，由依據(jù)生產(chǎn)地原則改為部分依據(jù)消費(fèi)地原則，推動(dòng)地方政府從抓生產(chǎn)到促消費(fèi)的思路轉(zhuǎn)變；健全汽車消費(fèi)的中長(zhǎng)期機(jī)制，建議宣布未來(lái)燃油車排放標(biāo)準(zhǔn)不影響已經(jīng)購(gòu)車的消費(fèi)者，鼓勵(lì)特大型城市和大型城市推出車牌改革措施，盤(pán)活存量。

第二，存量地方債務(wù)可由中央政府與地方政府合力化解，建議對(duì)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重的地區(qū)采取試點(diǎn)，由中央政府發(fā)行特別國(guó)債置換地方存量債務(wù)；設(shè)立債務(wù)重組基金，借鑒四大國(guó)有銀行重組經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不良債務(wù)逐項(xiàng)化解；對(duì)于當(dāng)前及未來(lái)的新增債務(wù)，應(yīng)建立新的舉債機(jī)制；成立全國(guó)性的基礎(chǔ)設(shè)施投資公司；構(gòu)建多維度、長(zhǎng)周期的地方官員評(píng)價(jià)體系；深化國(guó)企改革。

第三，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵。穩(wěn)預(yù)期和穩(wěn)信心需要在政策上多管齊下，穩(wěn)定購(gòu)房者和房地產(chǎn)企業(yè)的預(yù)期和信心。建議短期內(nèi)在政策上明確不會(huì)開(kāi)征房產(chǎn)稅，避免房產(chǎn)稅開(kāi)征時(shí)間這一不確定性因素，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期對(duì)房地產(chǎn)真實(shí)需求和價(jià)格都產(chǎn)生影響；減少對(duì)真實(shí)需求的限制，在堅(jiān)持“房住不炒”的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步因城施策，很多核心區(qū)域的限購(gòu)政策和信貸政策對(duì)于購(gòu)房者仍然過(guò)于嚴(yán)格，抑制了真實(shí)的剛需和改善型需求釋放；增加對(duì)合理融資的支持：當(dāng)前對(duì)于民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)，特別是頭部民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)，以及涉房企業(yè)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合理融資需求的支持力度還有增加空間，房地產(chǎn)企業(yè)在土地招拍掛市場(chǎng)上拿地積極性不高。

第四，穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心。明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治地位；以放開(kāi)一兩個(gè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入困難的產(chǎn)業(yè)、培育一兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)為案例，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模投資。

第五，提振外需，加大非對(duì)稱主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。加大力度穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，越被限制越開(kāi)放；簡(jiǎn)化外商來(lái)華簽證流程，靈活處理簽證對(duì)等問(wèn)題；縮短外資負(fù)面清單；加快RCEP落地。