總投資超2億元，規(guī)劃有近1.9萬個停車位的任丘智慧泊車項(xiàng)目，運(yùn)行3年卻陷入僵局。

(資料圖片僅供參考)

這座自古有“燕趙名城”之稱的縣級市，2020年在周邊縣市中首開路邊付費(fèi)停車先河。此舉雖幫助化解了當(dāng)時的停車難、亂停車問題，但也有不少市民反映其“收費(fèi)太高”，所劃一類路段的路邊停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已與省城石家莊齊平。以致如今出現(xiàn)了“車主拒繳欠費(fèi)-項(xiàng)目運(yùn)營困難-員工欠薪離職”的窘?jīng)r。

如何解開這一僵局？財(cái)聯(lián)社記者注意到，在該智慧泊車項(xiàng)目方案中，預(yù)期還包括有廣告經(jīng)營、配套商業(yè)設(shè)施運(yùn)營等其他收入來源，以作停車費(fèi)之外的補(bǔ)充。在疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，若上述兩類收入能夠放量，則或可緩解當(dāng)前矛盾。

圖片來源：財(cái)聯(lián)社記者拍攝

矛盾：車主嫌“智慧泊車”既“貴”還“不智慧”

2020年，為緩解城區(qū)停車難問題以及路邊亂停車造成的交通擁堵，任丘啟動智慧泊車收費(fèi)。這也是其作為河北省綜合實(shí)力“十強(qiáng)”縣市的一次率先嘗試。

近日，在對當(dāng)?shù)氐淖咴L調(diào)查中，有外地來任丘經(jīng)商的受訪人士告訴財(cái)聯(lián)社記者：“附近幾個縣（路邊）停車都不收費(fèi)，就任丘收。而且，這個停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)和省會石家莊的差不多了?！?/p>

任丘及相鄰縣市方位圖（來源：百度地圖）

就此情況，財(cái)聯(lián)社記者走訪、聯(lián)絡(luò)了任丘周邊的廊坊市文安縣、大城縣，保定市高陽縣，滄州市肅寧縣、河間市等縣市，以及雄安新區(qū)的安新縣、雄縣，證實(shí)上述各縣城區(qū)的路邊停車位均免費(fèi)泊車。

安新縣一當(dāng)?shù)厝耸糠Q：“路邊有規(guī)劃的停車位，都不收費(fèi)，我們這里只要不亂停，都不會貼罰單?！泵C寧縣一酒店工作人員也表示：“酒店對面就有免費(fèi)停車場，路邊也有免費(fèi)的停車位?！?/p>

而在任丘，據(jù)智慧泊車運(yùn)營方的工作人員介紹，市內(nèi)一類路段首小時路沿下收費(fèi)3元，路沿上收費(fèi)2元；首小時后，路沿下收費(fèi)1.5元/半小時，路沿上收費(fèi)1元/半小時，全天封頂36元；二類路段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為路內(nèi)2元/小時，路外1元/小時，全天封頂28元。車輛自進(jìn)入泊位開始計(jì)時，20分鐘內(nèi)免費(fèi)停放。此外，三類路段收費(fèi)則是按次，每次1元，時長以12小時為限。

任丘一類路段路邊停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)牌（圖片來源：財(cái)聯(lián)社記者拍攝）

記者發(fā)現(xiàn)，上述一類及二類路段的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，比任丘當(dāng)?shù)刂饕虉龊歪t(yī)院停車場的收費(fèi)要高。據(jù)記者實(shí)地了解，任丘多家主要商場的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1小時1元。任丘市人民醫(yī)院停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1小時（含1小時）以內(nèi)免費(fèi)，1小時至4小時（含4小時）收2元/輛，4小時后，每滿2小時加收1元/輛（不滿2小時時段不收費(fèi)）。

任丘一家主要商場的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （圖片來源：財(cái)聯(lián)社記者拍攝）

再對比省城，財(cái)聯(lián)社記者致電石家莊市城投泊車客服獲悉，其智慧泊車一類區(qū)域晝間按每小時3元/輛收費(fèi)，10元即封頂，夜間為每輛次5元。以此計(jì)算，如白天停車時長超過4小時，則任丘的一類路段內(nèi)停車費(fèi)用還將超過石家莊。

但同時，任丘當(dāng)?shù)厝司杖胨讲⒉凰愀?。有受訪者稱：“（任丘）本地平均工資大概在3000-4000元/月?！边@亦與權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符，根據(jù)任丘市政府工作報(bào)告，2022年該市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成43666元，農(nóng)村居民人均可支配收入完成22382元。

采訪當(dāng)?shù)剀囍?，在家具公司上班的任丘市民李明向記者表示：“路邊停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高了，一個小時3塊錢，按這個標(biāo)準(zhǔn)，如果我正常繳費(fèi)，這一個月最多要交將近1000元的停車費(fèi)，占我收入的1/3到1/4?！?/p>

被抱怨收費(fèi)高的智慧泊車還遭部分車主吐槽不夠“智慧”，計(jì)時早開始或晚結(jié)束的情況時有出現(xiàn)。李明告訴記者：“我遇到過在路邊車位停車，車都開走了卻還在計(jì)費(fèi)的情況。有一次，我6點(diǎn)下班開車回家了，（但車位預(yù)埋的）這個地磁（感應(yīng)）不管用，它直接扣了我停一天的費(fèi)用?！?/p>

在停車區(qū)現(xiàn)場，另一位市民李先生也表示，遇到過同樣的問題，“基本上我身邊的每個人都遇到過這種（車走了費(fèi)不停）問題?！?/p>

博弈：“逃單”欠費(fèi)與訴訟追欠

“我就是去路邊吃個早點(diǎn)，剛和你說了，最多20分鐘，你怎么還是給我貼上了?！?月底的任丘街頭，一位女車主從早餐店出來，摘下夾在車窗上的停車收費(fèi)單，向著停車管理員李香花抱怨起來。只見女車主把單子揉成一團(tuán)扔到地上，“我就是不給你繳！”

對此，李香花反而見怪不怪，始終表現(xiàn)得很平靜，任由對方駕車駛離?！安挥煤退麄儬?，這種情況見得多了?！崩钕慊▽σ慌阅繐舸耸碌挠浾哒f。

目前，停車收費(fèi)高的問題已成為車主和運(yùn)營公司的矛盾焦點(diǎn)，不少車主選擇“逃單”。

李明向記者稱：“收費(fèi)不合理，我現(xiàn)在就不繳費(fèi)?！边@種欠費(fèi)的情況并非個例。在記者采訪的多位車主中，停車收費(fèi)單多顯示有數(shù)百元甚至上千元的欠費(fèi)，更有一位車主欠費(fèi)次數(shù)達(dá)200余次，欠款金額超過2300元。

當(dāng)?shù)剀囍魇召M(fèi)憑條上的停車欠費(fèi)情況（圖片來源：財(cái)聯(lián)社記者拍攝）

自2020年當(dāng)?shù)刂腔鄄窜囀召M(fèi)系統(tǒng)運(yùn)營后，就有市民通過多個渠道反饋，對其運(yùn)營管理模式表示不解。有受訪者認(rèn)為：“公共區(qū)域（停車）就應(yīng)當(dāng)給市民免費(fèi)開放。而且就算收費(fèi)，怎么能讓一家私人企業(yè)來收呢?！?/p>

弘吉公司辦公場所 （圖片來源：財(cái)聯(lián)社記者拍攝）

據(jù)公開信息，任丘城市智慧泊車運(yùn)營管理方為任丘市弘吉智慧泊車有限公司（簡稱“弘吉公司”），該公司大股東為任丘市城通泊車服務(wù)有限公司，是一家民營公司，對弘吉公司的持股比例為90%，任丘市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司持有剩余10%股權(quán)。

據(jù)弘吉公司對外披露的信息，公司是任丘市智能停車場建設(shè)工程PPP項(xiàng)目的中標(biāo)方，以此為依據(jù)，獲取了任丘市智慧停車的特許經(jīng)營權(quán)，弘吉公司自此取得了對全市約15000個路側(cè)停車位的收費(fèi)權(quán)。

對于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)，弘吉公司人士告訴財(cái)聯(lián)社記者：“我們的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)（市）發(fā)改局定價公示過的，停車收費(fèi)政策也是經(jīng)過任丘市政府立項(xiàng)通過的，是沒有問題的?！?/p>

當(dāng)?shù)匕l(fā)改局工作人員向記者表示：“大概在2019年左右，我們對停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)舉行過座談會?！?/p>

周邊的縣市一個沒動，任丘為何要率先開展城市智慧停車收費(fèi)，并由弘吉公司獲得特許經(jīng)營權(quán)？記者就此問題致電任丘縣公安局停車辦，但多次撥打電話始終無人接聽。

對于車主欠費(fèi)的問題，弘吉公司員工告訴財(cái)聯(lián)社記者，原來公司對欠費(fèi)千元以上的車主才進(jìn)行訴訟追繳，現(xiàn)在有的欠500元以上就可能接到支付令或者訴訟了。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，弘吉公司因服務(wù)合同糾紛起訴他人及公司的開庭公告已超過350條。

而車主們則對此持兩種態(tài)度，部分人表示，“什么時候你告我我再繳費(fèi)。”還有的車主則聲稱：“就等著告我呢，非要好好理論理論。”

記者從當(dāng)?shù)匾患衣蓭熓聞?wù)所民訴律師處了解到：“現(xiàn)在因?yàn)橥锨吠＼囐M(fèi)而收到支付令或者被起訴的案例很多，來咨詢我們的人也很多?！痹撀蓭熗瑫r透露，被告車主基本都要補(bǔ)繳停車費(fèi)用。

求解：項(xiàng)目公司運(yùn)營艱難 員工稱已欠薪數(shù)月

拿到停車專營的許可權(quán)后，泊車收費(fèi)管理公司就都能賺得盆滿缽滿？現(xiàn)狀截然相反，據(jù)記者了解，任丘智慧泊車項(xiàng)目仍需政府撥款補(bǔ)貼，目前運(yùn)營艱難。

弘吉公司辦公室的一位工作人員告訴記者：“我們雖不是國資企業(yè)，但公司收費(fèi)系統(tǒng)中的資金并沒有直接進(jìn)入公司賬戶，而是進(jìn)入了政府的指定賬戶，公司再從有關(guān)方面收到劃撥資金來用于運(yùn)營。”

李香花則向財(cái)聯(lián)社記者反映：“公司已經(jīng)4個月沒發(fā)工資了，現(xiàn)在是第5個月，很多男員工都離職了?！?/p>

當(dāng)?shù)赜兄槿耸糠Q：如果出現(xiàn)補(bǔ)貼資金未能及時到位的情況，“停車公司老板雖然有其他的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，但肯定也不會拿自己的錢給員工發(fā)工資，都在拖著等補(bǔ)貼?！?/p>

在欠薪情況下，據(jù)了解，目前弘吉公司員工人數(shù)已大幅下降。一位停車管理員稱：“公司最多的時候有500多人，現(xiàn)在可能只剩不到200人了?！鼻矣捎谌藛T批量離職，城內(nèi)部分停車區(qū)域目前無人管理。

對于欠薪問題，財(cái)聯(lián)社記者又致電弘吉公司詢問，公司客服稱：該問題超出客服的回答范疇，公司相關(guān)人士稍后將聯(lián)絡(luò)記者進(jìn)行回復(fù)。但截至發(fā)稿時，弘吉公司并未有人聯(lián)系過記者。

再回溯項(xiàng)目方案，任丘市智能停車場建設(shè)工程PPP項(xiàng)目資料顯示，該項(xiàng)目為BOT模式。弘吉公司從2020年開始運(yùn)營，運(yùn)營期為30年，項(xiàng)目總投資2.34億元，企業(yè)自有資金約占總投資金額的30%，投入建設(shè)包括綜合指揮中心和22個智能停車場在內(nèi)的城市智能停車系統(tǒng)。其中，車位數(shù)包括路側(cè)停車的15000個，以及場地、地下、機(jī)械停車位近4000個。

該項(xiàng)目的停車場年基準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)≤7437萬元，其中預(yù)期年停車收入約5514萬元，任丘市政府每年需給予該項(xiàng)目的補(bǔ)貼金額約為1748萬至2091萬元，30年政府補(bǔ)貼總額最高或超過6.27億元。

簡單測算，以預(yù)期年停車收入5514萬元平攤至上述近1.9萬個車位，則每個車位的日均停車費(fèi)收入達(dá)到8元。而按任丘市政府網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)，全市總?cè)丝?1.6萬人（包括農(nóng)村），城市化率為67.32%，對應(yīng)城市居民數(shù)約54萬人（包括老幼）。

如果要實(shí)現(xiàn)超5500萬元的年停車費(fèi)收入存在困難，是否可想辦法增加其他收入來源？

記者注意到，項(xiàng)目方案援引了有關(guān)政策：在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積，具體比例由屬地城市政府確定，原則上不超過20%。

以此為依據(jù)，方案也將廣告經(jīng)營收入、配套商業(yè)設(shè)施運(yùn)營收入作為預(yù)期收入的一部分，但因存在不確定性，未納入財(cái)務(wù)測算范圍。

如今，在疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大環(huán)境下，若上述兩類收入能夠?qū)崿F(xiàn)一定體量彌補(bǔ)缺口，或可緩解當(dāng)前矛盾。

注：文中李明、李香花均為化名。