中國基金報(bào) 泰勒

罕見一幕，武漢財(cái)政局公開討債。

武漢財(cái)政登報(bào)發(fā)“催債”公告！

(資料圖片僅供參考)

最近，武漢財(cái)政局刷屏了！

26日，武漢市財(cái)政局、武漢長(zhǎng)江資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》發(fā)布了一整版?zhèn)鶆?wù)催收聯(lián)合公告，列舉259家債務(wù)單位名稱、借款本金余額（截至2018年底），這些單位包含下轄區(qū)財(cái)政局、科研單位、地方國企、上市公司子公司和少數(shù)民營企業(yè)。

公告稱，清單所列借款金額為借款本金，利息等主從權(quán)利按相關(guān)合同約定和法律規(guī)定履行。為最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)回收，自本公告發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)，任何單位或個(gè)人可向武漢長(zhǎng)江資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司提供相應(yīng)債務(wù)人的資金、實(shí)物、權(quán)益等財(cái)產(chǎn)線索，經(jīng)該公司審查核實(shí)后，愿與最先提供有效財(cái)產(chǎn)線索的單位或個(gè)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定簽訂服務(wù)協(xié)議，并依據(jù)服務(wù)協(xié)議的約定向其支付酬金。

催收公告顯示，武漢市財(cái)政局依法對(duì)以下債務(wù)人享有主債權(quán)以及對(duì)相應(yīng)擔(dān)保人享有的擔(dān)保合同項(xiàng)下的全部權(quán)利。武漢市財(cái)政局已公告委托武漢長(zhǎng)江資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司全權(quán)處置該等債權(quán)。

借款清單顯示，截至2018年12月20日，共有259家單位對(duì)武漢市財(cái)政局仍未履行相關(guān)債務(wù)。這些單位中，欠款最高的達(dá)2354萬元，系東風(fēng)武漢輕型汽車公司，欠款最少的為1萬元，系農(nóng)科所。

欠款超過1000萬元的還有統(tǒng)一集團(tuán)、武漢工業(yè)國有投資有限公司和武漢紅桃開集團(tuán)有限公司，分別欠款1000萬900元、1500萬元和2000萬元。

另外，武漢市下轄的漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、新洲區(qū)、黃陂區(qū)和江夏區(qū)這五地的財(cái)政局也在債務(wù)單位名單中，欠款數(shù)由50萬元到1252萬元不等。

公告稱，武漢市財(cái)政局、武漢長(zhǎng)江資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司前期已采取郵寄送達(dá)等方式對(duì)該等債權(quán)進(jìn)行了催收。目前，上述債務(wù)人及相應(yīng)擔(dān)保人仍沒有向武漢市財(cái)政局履行相關(guān)債務(wù)。請(qǐng)各債務(wù)人和相應(yīng)的擔(dān)保人以及債務(wù)人、擔(dān)保人的承繼人自公告之日起立即向武漢長(zhǎng)江資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司履行相關(guān)法定償債義務(wù)。

武漢市財(cái)政局還發(fā)布了《財(cái)政歷史借款委托處置授權(quán)公告》。公告顯示，武漢金融控股集團(tuán)（有限）公司出資成立了武漢長(zhǎng)江資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司。該公司是具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的國有獨(dú)資企業(yè)，是負(fù)責(zé)武漢市各類不良資產(chǎn)處置的專業(yè)平臺(tái)。

上述公告強(qiáng)調(diào)，該局發(fā)放的財(cái)政歷史借款全部委托給武漢長(zhǎng)江資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司全權(quán)處置，本次授權(quán)為特別授權(quán)，權(quán)限包括：提起訴訟和仲裁，放棄、變更、增加訴訟請(qǐng)求和仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解、調(diào)解，提起反訴或者上訴，申請(qǐng)執(zhí)行和執(zhí)行和解，代為簽收對(duì)該局有法律約束力的法律文書，收取處置及執(zhí)行款物等，以及按法律規(guī)定應(yīng)由該局享有的全部權(quán)利。

武漢市審計(jì)局在2021年曾發(fā)文《加強(qiáng)財(cái)政借款管理 防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)》。

其中提到，在對(duì)各單位進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少單位都有財(cái)政借款行為，財(cái)政借款呈現(xiàn)出賬齡長(zhǎng)，規(guī)模大，用途復(fù)雜的特點(diǎn)。有些借款因?yàn)閱挝黄飘a(chǎn)、拆遷或者人員賬務(wù)交接不全等原因少則三五年長(zhǎng)則數(shù)十年掛賬不還，或者因?yàn)闅v史原因，長(zhǎng)年積淀，越滾越大，導(dǎo)致賬齡較長(zhǎng)；所借款項(xiàng)既有用于城市基礎(chǔ)建設(shè)、政府主導(dǎo)的重大項(xiàng)目、墊付土地收儲(chǔ)成本等經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的，也有用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、行政事業(yè)單位支出、重點(diǎn)工作臨時(shí)周轉(zhuǎn)等方面的。

文章稱，不少借款或因年代久遠(yuǎn)，或因借款單位被撤銷導(dǎo)致找不到責(zé)任主體；或因財(cái)務(wù)賬簿丟失、賬務(wù)系統(tǒng)更新、經(jīng)辦人員更替，往來賬務(wù)交接不全，使一些賬務(wù)難以查詢，無法處理。但這些借款已成既成事實(shí)，形成了財(cái)政負(fù)擔(dān)，制約了財(cái)政資金良性運(yùn)行。

另外，由于所有納入預(yù)算安排的項(xiàng)目和資金都需要根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定嚴(yán)格審核，最終還需報(bào)經(jīng)人大通過。但是，通過財(cái)政借款安排實(shí)施的項(xiàng)目卻可能逃避方方面面的監(jiān)督，比如預(yù)算編制環(huán)節(jié)的監(jiān)督，預(yù)算審核審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。而失去監(jiān)督的出借行為，很可能產(chǎn)生權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。