中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)、黨組成員夏先德

3月18日，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)、黨組成員夏先德在全球財(cái)富管理論壇2023年會(huì)上表示，近期，硅谷銀行等美歐國(guó)家一些銀行陷入困境，未來(lái)全球高利率環(huán)境還將持續(xù)，各國(guó)需要防范金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸水落石出。

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夏先德表示，過(guò)去幾年，全球經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的階段，從貿(mào)易摩擦、世紀(jì)疫情、供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)到地緣沖突、物價(jià)飆升、發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策轉(zhuǎn)向，無(wú)不讓人感受到百年變局帶來(lái)的影響，雖然目前全球發(fā)展態(tài)勢(shì)出現(xiàn)向好跡象，但一些變化需要關(guān)注。

一是經(jīng)濟(jì)增速有所變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不僅面臨需求轉(zhuǎn)弱、通脹高企、供給沖擊的挑戰(zhàn)，還受到疫情疤痕效應(yīng)、能源糧食安全、新舊動(dòng)能接續(xù)不足的困擾，經(jīng)濟(jì)增速尚未回歸以往水平。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行分別預(yù)測(cè)2023年全球經(jīng)濟(jì)增速為2.9%和1.7%，均低于疫情前20年3.8%的平均增速，部分國(guó)家甚至面臨經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。

二是利率環(huán)境有所變化。為遏制通脹壓力，主要經(jīng)濟(jì)體央行持續(xù)快速加息，全球市場(chǎng)流動(dòng)性迅速收緊，延續(xù)十多年的低利率時(shí)代隨之結(jié)束，一些前期擴(kuò)張較快、杠桿較高、期限錯(cuò)配的市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)加大。近期，硅谷銀行等美歐國(guó)家一些銀行陷入困境，未來(lái)全球高利率環(huán)境還將持續(xù)，各國(guó)需要防范金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸水落石出。

三是全球化環(huán)境有所變化。近年來(lái)，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，脫鉤、斷鏈攪動(dòng)世界秩序，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈被迫調(diào)整，貿(mào)易活動(dòng)和跨境投資增長(zhǎng)放緩。世貿(mào)組織預(yù)測(cè)2023年全球貨物貿(mào)易增速可能僅為1%，處于相對(duì)較低水平。

四是人口結(jié)構(gòu)有所變化。全球人口生育率持續(xù)下降，社會(huì)老齡化趨勢(shì)加速，勞動(dòng)年齡人口增速放緩，勞動(dòng)力成本逐漸上升，或影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，全球65歲及以上人口將從2021年的7.61億人上升到2050年的16億人，老年人口增長(zhǎng)速度超過(guò)人口的整體增速。

夏先德表示，2023年，中國(guó)政府將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在5%左右。為落實(shí)好這一目標(biāo)，積極的財(cái)政政策將加力提效，加力主要是適度地加大財(cái)政政策的擴(kuò)張力度，一是在財(cái)政支出上強(qiáng)度加力。2023年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排27.51萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.6%，赤字率按照3%安排，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)財(cái)政赤字3.88萬(wàn)億元，比上年增加5100億元。

二是在專項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力。新增專項(xiàng)債務(wù)限額3.8萬(wàn)億元，比上年增加1500億，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和運(yùn)作項(xiàng)目資本金的范圍，支持地方正常融資的需求。

三是在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力。持續(xù)增加中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付的力度。2023年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.6%，這些轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，確保兜牢兜實(shí)基層的“三?！钡拙€。

“所謂的提效我理解就是要提升財(cái)政政策的效能?！毕南鹊抡f(shuō)，一方面，要完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的四兩撥千斤的作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)的投資，促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會(huì)政策的協(xié)同配合，形成政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好。