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自去年2月俄烏沖突爆發(fā)以來,歐盟已經對俄羅斯實施了10輪制裁,其中包括凍結大量俄羅斯億萬富翁在歐洲的資產。然而,近幾個月來,歐盟在追查俄羅斯富豪資產方面的進展緩慢。
迄今為止,歐盟凍結了價值209億歐元的俄羅斯富豪資產,而早在去年10月份,歐盟就報告稱大約174億歐元資產已被凍結。
盡管比利時和盧森堡凍結了數十億歐元,但其他歐盟成員國披露的數字幾乎可以忽略不計。數據顯示,希臘表示僅凍結了21.22萬歐元,馬耳他則報告凍結了22.25萬歐元。
歐盟官員認為,被制裁的俄羅斯富豪有更多資產可被凍結。根據官方統(tǒng)計數據,2019年,俄羅斯在歐盟的直接投資存量估計為1360億歐元。此外,還有數十億歐元通過俄羅斯公民的銀行賬戶、以及房地產和其他投資組合進入歐盟。
并非所有進入歐盟的俄羅斯資產都與受制裁的個人有關,但識別這些人并不容易,因為資產往往隱藏在復雜的公司結構或中介機構背后。
歐盟已經制裁了近1500名俄羅斯個人,限制了數百種商品和技術的出口,并瞄準了俄羅斯的許多主要收入來源。但一些官員擔心,歐盟仍缺乏執(zhí)行這些措施的有效機制,在打擊規(guī)避措施方面落后于美國。
歐盟委員會發(fā)言人Christian Wigand指出,歐盟依賴于成員國提供的信息,不同政府提供更新的頻率是不平衡的。
到目前為止,歐盟的努力收效甚微,例如去年7月提出的讓受制裁的個人和實體承擔申報資產的責任。在最新的制裁方案中,歐盟國家同意對銀行和其他運營商提出一些強制性報告,但反對對不遵守規(guī)定的銀行處以罰款。
歐盟成員國目前并不支持將范圍擴大到被制裁個人的家庭成員和聯(lián)系人,這些人可能幫助隱藏或轉移資產。
與此同時,歐盟法院正在處理數十起上訴,這些上訴是由俄羅斯人提出的,他們在受到制裁后尋求解凍自己的資金。