“要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型?！痹?月3日下午舉行的全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民如是說(shuō)。

(資料圖)

事實(shí)上，無(wú)論是2022年11月中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的“金融16條”，還是12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都表明，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的一大重心。今年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)之際，全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授秦榮生，也擬向大會(huì)遞交《優(yōu)化住房交易服務(wù)，提振住房消費(fèi)》的提案。

圍繞住房消費(fèi)的便利化、理性化、安全化，秦榮生在提案中給出了多項(xiàng)建議。

如何讓購(gòu)房者買房更理性？

建議：建立住房消費(fèi)市場(chǎng)信息公開(kāi)制度

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，全國(guó)商品房銷售額133308億元，同比下降26.7%，其中住宅銷售額下降28.3%。2022年末，全國(guó)商品房待售面積56366萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)10.5%，其中住宅待售面積增長(zhǎng)18.4%。

秦榮生告訴紅星新聞，要進(jìn)一步拉動(dòng)住房消費(fèi)，除了當(dāng)下的金融政策支持，還需著力解決住房交易過(guò)程中，妨礙住房消費(fèi)的其他因素、綜合治理整個(gè)住房消費(fèi)市場(chǎng)，才能起到更好的作用。

↑秦榮生 圖據(jù)北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院官網(wǎng)

在秦榮生看來(lái)，我國(guó)住房消費(fèi)的市場(chǎng)化程度仍有待提升，而其在交易過(guò)程中，如何讓老百姓消費(fèi)得更理性，在決定進(jìn)行住房消費(fèi)前有獲取足夠信息的渠道，則顯得尤為重要。因此，秦榮生回應(yīng)紅星新聞稱：“比如成交的新房和二手房數(shù)量、過(guò)戶的房產(chǎn)數(shù)量信息等，都應(yīng)該實(shí)時(shí)公布。”

秦榮生指出，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)依舊存在信息不對(duì)稱，而部分住房開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)和商品房銷售企業(yè)，恰好利用信息的不對(duì)稱，虛報(bào)房屋銷售數(shù)量，造成買房者的恐慌，進(jìn)而損害購(gòu)房者的合法權(quán)益。

因此，秦榮生認(rèn)為，房地產(chǎn)的各類交易信息應(yīng)做到及時(shí)公開(kāi)透明，消費(fèi)者可以根據(jù)產(chǎn)量和交易量，理性決定什么時(shí)候買、以什么價(jià)格買。

基于以上原因，秦榮生在提案中呼吁，應(yīng)當(dāng)完善住房消息市場(chǎng)信息公開(kāi)制度，促進(jìn)住房消費(fèi)理性化。

具體來(lái)看，他建議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)及統(tǒng)計(jì)制度，全樣本實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)住房消費(fèi)市場(chǎng)信息，通過(guò)聯(lián)通數(shù)據(jù)庫(kù)及政務(wù)信息發(fā)布窗口，加大住房消費(fèi)市場(chǎng)信息公開(kāi)力度，及時(shí)將房產(chǎn)交易網(wǎng)簽和過(guò)戶交易數(shù)量等統(tǒng)計(jì)信息向社會(huì)發(fā)布，方便住房消費(fèi)者全面準(zhǔn)確了解市場(chǎng)真實(shí)情況，引導(dǎo)住房理性消費(fèi)。

如何讓購(gòu)房者的買房錢更安全？

建議：健全住房消費(fèi)交易資金監(jiān)管體系

在秦榮生看來(lái)，當(dāng)前市場(chǎng)上的住房消費(fèi)交易，消費(fèi)者的資金安全仍存在風(fēng)險(xiǎn)。“比如購(gòu)房者交了房子的預(yù)售定金，但是最后拿不到房，錢被開(kāi)發(fā)商挪用到其他地方投資甚至還債，這就損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益?！?/p>

這并非空穴來(lái)風(fēng)。據(jù)瀟湘晨報(bào)此前報(bào)道，從全國(guó)消協(xié)組織受理的投訴數(shù)據(jù)來(lái)看，2016年住房消費(fèi)投訴為3.79萬(wàn)件，2020年上升至5.55萬(wàn)件，2020年的投訴量較上年增加15.5%。投訴問(wèn)題涉及房屋交易全鏈條的定金、合約簽訂、貸款申請(qǐng)、繳稅、過(guò)戶等多個(gè)環(huán)節(jié)。

針對(duì)這一問(wèn)題，秦榮生在提案中建議，應(yīng)當(dāng)健全住房消費(fèi)交易資金監(jiān)管體系，促進(jìn)住房消費(fèi)安全化。

秦榮生認(rèn)為，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，健全覆蓋新建商品房和存量房的交易資金監(jiān)管制度，完善交易規(guī)則及業(yè)務(wù)流程，保障購(gòu)房資金安全有規(guī)可依。

另一方面，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等，應(yīng)加大對(duì)購(gòu)房資金監(jiān)管專項(xiàng)檢查力度，積極對(duì)轄區(qū)內(nèi)房企、銀行等開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)售商品房資金監(jiān)管賬戶違規(guī)問(wèn)題，監(jiān)督整改落實(shí)。同時(shí)，建立各部門之間監(jiān)管聯(lián)系機(jī)制，不斷提升監(jiān)管水平，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、安全、可預(yù)期的良好住房消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

實(shí)際上，在維護(hù)消費(fèi)者購(gòu)房權(quán)益上，國(guó)家早已出手。最高人民法院在去年12月發(fā)布的《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》中就曾明確提出，加強(qiáng)住房消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)依法成立生效的房屋買賣合同，維護(hù)市場(chǎng)秩序，助力實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，積極保護(hù)居民合理自住需求，遏制投資投機(jī)性需求，促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

如何讓消費(fèi)者買房過(guò)程更方便？

建議：實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易公共服務(wù)“最多跑一次”

在秦榮生看來(lái)，買房交易過(guò)程的繁雜程序設(shè)計(jì)，同樣不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)信心的恢復(fù)。他詳細(xì)分析了當(dāng)前的癥結(jié)所在?！艾F(xiàn)在各個(gè)政府部門其實(shí)都有完整的系統(tǒng)，但卻缺乏一個(gè)統(tǒng)一的部門或者整體架構(gòu)來(lái)把這些系統(tǒng)分支縱橫貫通起來(lái)。”

秦榮生解釋稱，比如公積金有公積金系統(tǒng)，稅收有稅收系統(tǒng)，住房辦房產(chǎn)證都有各自系統(tǒng)，但卻都不連貫不連通，導(dǎo)致辦房產(chǎn)證、辦過(guò)戶、二手房轉(zhuǎn)讓等程序繁瑣麻煩，無(wú)法一次性辦理完結(jié)。

為此，秦榮生在提案中建議，應(yīng)當(dāng)建設(shè)住房交易一體化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)住房消費(fèi)便利化。

具體看，秦榮生認(rèn)為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和相關(guān)部門應(yīng)深入推進(jìn)住房交易有關(guān)信息的對(duì)接共享，通過(guò)建設(shè)居民信息與房產(chǎn)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)各部門端口接入，打通與戶籍、稅務(wù)、公積金等部門系統(tǒng)的數(shù)據(jù)連接，減少房產(chǎn)交易各環(huán)節(jié)的認(rèn)證、審批等程序，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易公共服務(wù)“最多跑一次”。

同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)的開(kāi)放和覆蓋范圍，優(yōu)化線下服務(wù)，加強(qiáng)與銀行、大型住房交易服務(wù)企業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，增加網(wǎng)點(diǎn)，提供工作日延時(shí)服務(wù)和非工作日服務(wù)；優(yōu)化線上服務(wù)，結(jié)合各地區(qū)技術(shù)條件，推廣支持線上簽約模式、電子檔案效力認(rèn)可、不動(dòng)產(chǎn)電子證照等住房消費(fèi)全環(huán)節(jié)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)。

“我個(gè)人看來(lái)，整合貫通一個(gè)住房交易一體化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，并不會(huì)給增加很大成本，因?yàn)楦鱾€(gè)系統(tǒng)都1已經(jīng)構(gòu)建完畢，只需要一個(gè)契機(jī)來(lái)聯(lián)動(dòng)，從而提高消費(fèi)者的積極性和消費(fèi)的便利性?！鼻貥s生說(shuō)。

紅星新聞?dòng)浾?楊雨奇 吳陽(yáng) 實(shí)習(xí)生王明麗 北京報(bào)道

責(zé)編 鄧旆光 編輯 郭宇