2023年全國兩會即將啟幕。2月24日，中國證監(jiān)會官網顯示，證監(jiān)會高質量完成2022年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作。全年證監(jiān)會共承辦全國人大代表議案、建議191件，全國政協(xié)委員提案179件。

據了解，代表委員持續(xù)關注資本市場改革發(fā)展，積極建言獻策。同日，證監(jiān)會一連公布了27條答復函，貝殼財經記者發(fā)現(xiàn)，在已公開的答復函中，多位代表委員將目光轉向北京證券交易所（以下簡稱“北交所”），包括建議北交所增加直接申請上市通道、新股網上發(fā)行實施市值配售以及建議取消股轉系統(tǒng)掛牌期等。

建議北交所增加直接上市通道，證監(jiān)會：將研究進一步優(yōu)化掛牌條件

(資料圖)

2021年11月，北交所正式開市，其定位中小創(chuàng)新企業(yè)，總體平移精選層各項基礎制度，堅持北交所上市公司由創(chuàng)新層公司產生，維持新三板基礎層、創(chuàng)新層與北京證券交易所“層層遞進”的市場結構。

在近兩年的發(fā)展中，有代表委員提出，在現(xiàn)有單一上市通道外，新增高精特新企業(yè)直接申請北交所上市的通道。

2023年2月24日，證監(jiān)會就《關于北交所增加直接申請上市通道的提案》作出回應。

證監(jiān)會表示，在北交所市場建設過程中，證監(jiān)會高度重視“專精特新”企業(yè)的發(fā)展，研究出臺多項政策措施。一是積極服務“專精特新”中小企業(yè)做好申報北交所上市工作，實施“一企一檔一策”，保障優(yōu)質企業(yè)“應報盡報”。二是加強后備企業(yè)培育；三是結合創(chuàng)新型中小企業(yè)特點，研究進一步優(yōu)化掛牌條件，提升對“專精特新”企業(yè)的精準度和包容度。

“下一步，我們將會牢牢把握北交所市場定位，廣泛聽取意見、持續(xù)深化改革、完善基礎制度，根據新三板、北交所發(fā)展階段和運行情況，持續(xù)推動貼合創(chuàng)新型中小企業(yè)需求的制度創(chuàng)新，進一步激發(fā)市場活力，拓展多層次資本市場服務中小企業(yè)的廣度和深度?！弊C監(jiān)會指出，同時，將指導北交所進一步提高服務水平，明確創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)行上市預期，支持“專精特新”中小企業(yè)在北交所發(fā)展壯大，積極服務構建新發(fā)展格局、推動實體經濟高質量發(fā)展。

建議新股網上實施市值配售，證監(jiān)會：適時優(yōu)化新股發(fā)行申購模式

北交所新股網上發(fā)售制度也是代表委員的關注點之一。據了解，北交所新股申購方式平移了新三板精選層的全額繳款制。有代表委員建議北交所新股網上發(fā)行實施市值配售。

對此，證監(jiān)會表示，北交所開市以來新股網上發(fā)行平穩(wěn)有序，投資者保持了較高的申購熱情，同時由于總體發(fā)行規(guī)模較小、發(fā)行節(jié)奏較為平緩，并未出現(xiàn)大規(guī)模資金凍結的情況。

同時，市值配售與全額繳款兩種方式在滬深市場均有過應用，各有其優(yōu)缺點。相較全額繳款制度，市值配售有利于提升資金使用效率，激發(fā)投資者申購熱情，但也存在投資者大量棄購、券商大額包銷等風險，尤其是在二級市場波動較大的情況下，上述風險更為明顯。

“目前，北交所實施市值配售需要具備市場規(guī)模較大、投資者持有市值結構與申購意愿匹配度較高等條件。隨著北交所市場規(guī)模不斷擴大、上市公司結構逐步優(yōu)化、機構投資者日益豐富，我將會在持續(xù)評估市場運行情況的基礎上，根據市場發(fā)展需求，適時優(yōu)化新股發(fā)行申購模式?！弊C監(jiān)會表示。

同時，證監(jiān)會指出，證監(jiān)會一直積極推動各類機構投資者入市，增加中長期資金，優(yōu)化北交所市場生態(tài)，提高服務實體經濟的能力。

數(shù)據顯示，北交所開市以來，各類投資者參與熱情較高，主題公募產品認購踴躍，社保、保險、合格境外機構投資者（QFII）均已入場交易，合格投資者超過500萬戶，較精選層時期增長2倍，市場生態(tài)明顯改善。

“下一步，我將會持續(xù)推動北交所加強市場服務，進一步擴大機構投資者隊伍，豐富機構投資者類型，鼓勵證券公司、公募基金、私募基金等機構投資者加大北交所投資力度，采取措施吸引更多保險公司、企業(yè)年金等機構投資者進入北交所，為北交所市場提供更多長期穩(wěn)定資金，促進創(chuàng)新型中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”證監(jiān)會指出。

建議取消股轉系統(tǒng)掛牌期，證監(jiān)會：推動北交所高質量擴容

北交所流動性問題飽受市場詬病，證監(jiān)會在對十三屆全國人大五次會議第7147號建議的答復中指出，《關于北京證券交易所取消股轉系統(tǒng)掛牌期增強創(chuàng)新包容性提高流動性，實現(xiàn)高質量發(fā)展的建議》收悉。

證監(jiān)會表示，開市以來，包容精準的準入制度、公開透明的審核制度、靈活多元的發(fā)行制度、高效均衡的交易制度均有效運轉，經受住了市場考驗。同時，各方參與度大幅提升，機構積極開展調研，主題公募產品認購踴躍，社保、保險、QFII均已入場，合格投資者超過500萬，較精選層增長2倍，市場生態(tài)明顯改善。

從市場定位和發(fā)展階段看，北交所基礎制度安排具有自身特色，市場運行也具有自身特點，從目前階段運行情況，社會各方是理解和支持的。

證監(jiān)會指出，北交所的流動性受多重因素影響，應當全面客觀看待。一方面，北京證券交易所上市公司規(guī)模小、抗風險能力低，且合格投資者交易相對低頻理性，持股期限較長。開市以來，截至2022年5月底，北交所日均成交約13億元，日均換手率1.1%，年化換手率達近300%，與中小市值股票流動性特征基本匹配。另一方面，流動性水平與上市公司質量緊密相關，市場認可度高的企業(yè)流動性較為充裕，隨著優(yōu)質企業(yè)的持續(xù)供給，市場流動性和估值定價將進一步提升。

“我們也應認識到，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地不是一蹴而就的，北交所市場功能的充分發(fā)揮和市場認可度的提升需要一定時間積累?！弊C監(jiān)會表示，下一步，將指導北京證券交易所繼續(xù)提升審核包容度和精準性，明確創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)行上市預期，努力提高上市公司質量，推動北交所高質量擴容。同時，將大力推動制度創(chuàng)新，研究發(fā)布北交所指數(shù)，推出混合交易制度，豐富投資產品類型，強化投資者保護，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度培育等政策支持體系，進一步激發(fā)市場活力，促進形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲、合格投資者踴躍參與、中介機構歸位盡責的良性市場生態(tài)。（新京報貝殼財經記者 胡萌 校對 張彥君）