12月9日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春在第四屆外灘金融峰會(huì)表示，中國(guó)的傳統(tǒng)是以開(kāi)放促改革，各改革促開(kāi)放。新的階段，如何產(chǎn)生一種聯(lián)動(dòng)效應(yīng)？如何尋找突破口？如何將新時(shí)期的開(kāi)放真正具有高水平的內(nèi)涵？對(duì)此，劉元春提出以下八個(gè)方面。

(相關(guān)資料圖)

（1）規(guī)?；?，足以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，2021年我國(guó)GDP規(guī)模達(dá)到17.7萬(wàn)億美金，按人民幣計(jì)價(jià)114萬(wàn)億美元，占全球GDP比重18.5%，占美國(guó)比重達(dá)到了75%左右的狀況，已經(jīng)全面鞏固了在世界第二的大國(guó)地位。

同時(shí)，全球競(jìng)爭(zhēng)版圖發(fā)生革命性的變化。最為標(biāo)志的就是去年我國(guó)GDP總量17.7萬(wàn)億美金，但是歐盟只有17.1萬(wàn)億美金，超過(guò)歐盟6000億美金，這具有標(biāo)志性意義。同時(shí)，我國(guó)人均GDP達(dá)到了12551美元，超過(guò)世界平均水平，離高水平收入國(guó)家只差500美金左右。

外部對(duì)我們的需求上升到全新的臺(tái)階上，而這個(gè)臺(tái)階恰恰是在過(guò)去簡(jiǎn)單的利用資源稟賦，簡(jiǎn)單進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)放、市場(chǎng)開(kāi)放的基礎(chǔ)上，形成內(nèi)部大市場(chǎng)和全球大市場(chǎng)相互統(tǒng)一的重要時(shí)點(diǎn)，是規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化的點(diǎn)。

（2）質(zhì)量高，足以構(gòu)建強(qiáng)大的議價(jià)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

要想進(jìn)一步提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)源和競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源，高水平很重要的衡量方式是質(zhì)量高。而質(zhì)量衡量的標(biāo)準(zhǔn)是在全球價(jià)值鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈中的議價(jià)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

在全球價(jià)值鏈的“微笑曲線”里，如何向兩端進(jìn)發(fā)是未來(lái)要把握的重要核心。這就是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”融合，這是高水平開(kāi)放重要的基準(zhǔn)。因此，一方面要在科技上進(jìn)行全面創(chuàng)新，全面做好以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的基本盤(pán)，真正具有創(chuàng)新的功能和趕超的能力。同時(shí)只有將創(chuàng)新能力提高，才能在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上鑄就長(zhǎng)板，鑄就議價(jià)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。高水平開(kāi)放，在質(zhì)量提升過(guò)程中，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域。

（3）范圍廣，足以讓所有區(qū)域和要素在開(kāi)放條件下配置。

不僅僅是所有的區(qū)域、所有的要素進(jìn)行開(kāi)放，重要的是配置方式也要發(fā)生立體性的變革。在資金、資源、人才、科技、產(chǎn)品要素、服務(wù)、資本開(kāi)放過(guò)程中，如何選擇戰(zhàn)略路徑成為了重點(diǎn)。比如要素資源里，目前產(chǎn)品開(kāi)放和一般商品市場(chǎng)開(kāi)放已經(jīng)基本完成。但在技術(shù)貿(mào)易的開(kāi)放，資產(chǎn)配置的開(kāi)放上，尤其是在服務(wù)底層產(chǎn)品，產(chǎn)生綜合性風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)方面的開(kāi)放非常缺乏。難題是金融安全和金融開(kāi)放之間的問(wèn)題。但是，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式上的開(kāi)放可能是彎道超車(chē)、進(jìn)行后者居上的開(kāi)放新路徑。

目前在新能源領(lǐng)域，利用中國(guó)超大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體以及超大應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了在新能源上的全面市場(chǎng)化。對(duì)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)產(chǎn)品進(jìn)口/出口的放開(kāi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的放開(kāi)，完全能夠打造品牌。而不是簡(jiǎn)單地拘泥于傳統(tǒng)的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，堵住了就不動(dòng)了。而是可以從新領(lǐng)域進(jìn)行突破，在范圍不斷拓展的過(guò)程中尋找到新的開(kāi)放的路徑，也會(huì)形成在開(kāi)放中所產(chǎn)生的各種利益再分配，消融利益再分配所產(chǎn)生的阻礙，這個(gè)路徑需要有一系列的新思路。

（4）制度優(yōu)，足以減少各種交易成本，主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和治理體系。

高水平開(kāi)放必須建立在高水平制度體系和制度型開(kāi)放上進(jìn)行。高水平開(kāi)放一定是要減少各種交易成本，同時(shí)也要主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和治理體系。

其次，在制度開(kāi)放的進(jìn)程中，要穩(wěn)步在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上做文章。新的高水平開(kāi)放最為重要的要推動(dòng)內(nèi)部的改革，比如說(shuō)申請(qǐng)加入CPTPP，必須在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、補(bǔ)貼政策以及一系列法律上進(jìn)行全面梳理，向國(guó)際規(guī)則進(jìn)行靠攏。

內(nèi)部制度梳理的關(guān)鍵點(diǎn)是統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。通過(guò)舉措及要素市場(chǎng)上的制度改革，真正使交易成本降下來(lái)，充分顯示出制度在微觀領(lǐng)域里的顯著優(yōu)勢(shì)。

目前的制度優(yōu)勢(shì)在宏觀上很強(qiáng)烈。但是，與世界進(jìn)行接軌，一定是在微觀層面做文章，這要求直面關(guān)鍵性改革。因此，制度型開(kāi)放是最為重要的。構(gòu)建對(duì)全球治理體系的主導(dǎo)和貢獻(xiàn)，“醉翁之酒”不在于外部，而在于內(nèi)部。

（5）動(dòng)力足，足以在大市場(chǎng)和大創(chuàng)新中成為全球貿(mào)易的引擎，同時(shí)成為全球經(jīng)濟(jì)重要的投資洼地和全球資產(chǎn)配置中心。

這要求我們發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中高速增長(zhǎng)所產(chǎn)生的資產(chǎn)紅利，成為目前的引領(lǐng)性地位。中國(guó)金融周期和經(jīng)濟(jì)周期與世界之間的錯(cuò)位提供了很好的機(jī)會(huì)。這種機(jī)會(huì)成為在構(gòu)建新動(dòng)能、構(gòu)建以中國(guó)超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全球資源配置，尤其是全球金融資源配置的最佳試點(diǎn)和切入點(diǎn)，而不是因?yàn)槿蛲獠康拇髣?dòng)蕩使我們進(jìn)一步進(jìn)行封閉。也許進(jìn)一步開(kāi)放去尋找到新的路徑，是一個(gè)契機(jī)。

（6）方式新，足以引領(lǐng)數(shù)字化、綠色化的貿(mào)易新浪潮。

要在數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字化、綠色化的貿(mào)易新浪潮中有彎道超車(chē)的引領(lǐng)思想，作為高水平開(kāi)放的龍頭支點(diǎn)，這是有能力、有動(dòng)力，也是阻力最小的一個(gè)方面。

（7）基底盤(pán)牢，足以以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，驅(qū)動(dòng)內(nèi)外循環(huán)的良性互動(dòng)，能夠統(tǒng)籌發(fā)展與安全。

美國(guó)基本盤(pán)的布局已經(jīng)達(dá)到新的高潮，尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全上這五年的布局基本完成。一個(gè)是“小院高墻”，在各種關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵資源配置上所形成的以“回岸”“友岸”“近岸”三重舉措所有推進(jìn)的新循環(huán)模式，我們?cè)谶@方面不能亂，必須要有搶先進(jìn)行基本盤(pán)構(gòu)建的措施。

（8）平臺(tái)新，足以構(gòu)建新的網(wǎng)絡(luò)體系和新的競(jìng)爭(zhēng)力。

外部要進(jìn)一步構(gòu)建RECP新平臺(tái)新合作機(jī)制，從而真正夯實(shí)作為亞洲的“基本盤(pán)”，以自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港作為內(nèi)部的開(kāi)放平臺(tái)，把網(wǎng)絡(luò)體系和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行進(jìn)一步提升。應(yīng)該從多維度解讀“高水平 ”，同時(shí)把多維度所對(duì)應(yīng)的改革舉措、內(nèi)部戰(zhàn)略進(jìn)行全面對(duì)應(yīng)。