據(jù)新華社周日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日凌晨，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）在埃及海濱城市沙姆沙伊赫閉幕。

經(jīng)過一夜的艱苦談判，本屆全球氣候變化大會(huì)終于通過了一項(xiàng)最終協(xié)議草案，東道主埃及公布了COP27協(xié)議的最終版本，隨后召開全體會(huì)議。

據(jù)媒體稱，大會(huì)同意為受到氣候?yàn)?zāi)難沖擊的貧困國(guó)家設(shè)立一個(gè)“損失和損害基金”，但在氣候變暖限制目標(biāo)仍未達(dá)成一致。此前，由于與會(huì)代表在該關(guān)鍵問題上存在巨大分歧，大會(huì)不得不推遲閉幕。

(資料圖)

此外，上屆峰會(huì)討論的逐步減少“所有化石燃料”使用也不了了之。

同意設(shè)立損失與損害基金 但關(guān)鍵細(xì)節(jié)仍未敲定

損失與損害問題(Loss and Damage)是本次大會(huì)的一大焦點(diǎn)議題。

在發(fā)展中國(guó)家的極力推動(dòng)下，媒體周日?qǐng)?bào)道稱，與會(huì)代表同意在2023年下一次峰會(huì)前成立損失與損害基金，出資國(guó)和受益國(guó)名單也將在明年商榷。

據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站報(bào)道，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在埃及表示：“本屆氣候變化大會(huì)向正義邁出了重要一步。我歡迎設(shè)立損失和損害基金并在未來一段時(shí)間內(nèi)投入使用該基金的決定?！?/p>

代表們表示，該基金將針對(duì)被認(rèn)為是“最脆弱的貧困國(guó)家”，這是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的一項(xiàng)關(guān)鍵要求，它們不希望資金流入“高收入”的發(fā)展中國(guó)家。

發(fā)達(dá)國(guó)家還要求“高收入”的發(fā)展中國(guó)家，比如石油資源豐富的波斯灣國(guó)家出資補(bǔ)償受氣候變化影響的貧窮國(guó)家。然而，普遍認(rèn)為全球目前面臨的氣候挑戰(zhàn)正是由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化之路造成的。

在談判剛開始時(shí)，美國(guó)、歐盟和其他發(fā)達(dá)國(guó)家聲稱，沒有必要設(shè)立新基金，用于補(bǔ)償損失和損害的資金可以通過現(xiàn)有機(jī)構(gòu)提供。

除“貧窮國(guó)家”外，資助的對(duì)象還需具備的一個(gè)叫“損失和損害”的關(guān)鍵條件，具體是指海平面上升、強(qiáng)風(fēng)暴以及科學(xué)家認(rèn)為與氣候變化有關(guān)的其他因素造成的突然或可能無法修復(fù)的破壞。

古特雷斯還強(qiáng)調(diào)，本屆氣候大會(huì)結(jié)束時(shí)還有“很多功課”要做，但時(shí)間已經(jīng)不多了。

從目前的情況來看，全球氣候變暖限制目標(biāo)就是一項(xiàng)還未完成的關(guān)鍵“功課”。

1.5還是2.0？

實(shí)際上，本屆大會(huì)的最大分歧在于是否繼續(xù)維持將全球氣溫上升控制1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。該目標(biāo)是兩百多個(gè)成員國(guó)去年在英國(guó)舉行的格拉斯哥峰會(huì)上達(dá)成的共識(shí)，但在今年的峰會(huì)上，該目標(biāo)遭到多數(shù)國(guó)家反對(duì)。

過去一年里，后疫情時(shí)代和地緣政治危機(jī)繼續(xù)沖擊全球供應(yīng)鏈，包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家反而更加抱緊化石燃料，加上在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，這一氣候共識(shí)土崩瓦解。

據(jù)媒體稱，巴西、沙特阿拉伯等許多發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)決反對(duì)1.5度的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須將升溫幅度維持在2度以內(nèi)。

許多國(guó)家及氣候?qū)＜艺J(rèn)為，繼續(xù)維持1.5度的目標(biāo)有些自欺欺人。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 (UNEP) 于 10 月底發(fā)布的氣候行動(dòng)報(bào)告顯示，國(guó)際社會(huì)仍未能制定出將升溫限制在1.5度以內(nèi)的“可靠”途徑。該研究表明，如果各國(guó)遵守對(duì)2030年做出的承諾，全球溫度將在本世紀(jì)末上升2.4-2.6度，甚至有可能是2.8度。

而倘若要維持1.5度的目標(biāo)，這意味著碳排放量必須在2030年前較目前下降45%，而這對(duì)許多國(guó)家而言都是不可能完成的任務(wù)。

英國(guó)、歐盟等仍堅(jiān)持一年前的主張。

“我們不希望1.5度（的共識(shí)）今天就此消亡，”歐盟氣候變化事務(wù)負(fù)責(zé)人Frans Timmermans周六在發(fā)出最后通牒時(shí)表示，“我們寧愿沒有決定，也不愿做出糟糕的決定?！?/strong>

協(xié)議通過后，歐盟表示了對(duì)大會(huì)結(jié)果的極度不滿。

歐盟氣候變化事務(wù)負(fù)責(zé)人Frans Timmermans稱該結(jié)果“不足以讓人類和地球向前邁出一步”。德國(guó)氣候變化大臣Jennifer Morgan則聲稱，盡管沒有就更嚴(yán)格的減排達(dá)成協(xié)議，但“我們依然按照協(xié)議行事，這是因?yàn)槲覀兿Ｍc最脆弱的國(guó)家站在一起?！?/p>

淘汰化石燃料的承諾不了了之

本次通過的協(xié)議并未包括有關(guān)逐步減少“所有化石燃料”使用的內(nèi)容，不過該協(xié)議提到了逐步減少煤炭使用，逐步取消低效的化石燃料補(bǔ)貼，這點(diǎn)與在去年的峰會(huì)上達(dá)成的共識(shí)保持一致。

此前，印度、歐盟、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)要求逐步減少使用“所有化石燃料”，在此次能源危機(jī)中炙手可熱的石油、天然氣、煤炭均在列。

世界資源研究所總裁Ani Desgupta表示，盡管在‘損失和損害’方面取得的進(jìn)展令人鼓舞，但該協(xié)議中對(duì)于遏制排放的條款大體上復(fù)制粘貼了去年格拉斯哥峰會(huì)上的內(nèi)容，并沒有任何新的重大舉措，這一點(diǎn)令人失望。

此外，該協(xié)議還提到了“低排放能源”。有人擔(dān)心，這無疑會(huì)增加天然氣使用量。雖然天然氣的排放量較少，但它仍是一種會(huì)排放甲烷和二氧化碳的化石燃料。