記者楊志錦 上海報(bào)道 記者從多位地方發(fā)改人士處了解到，近期監(jiān)管部門(mén)組織地方申報(bào)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目，項(xiàng)目投向16大領(lǐng)域及128個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，但監(jiān)管部門(mén)也設(shè)置了禁止投向領(lǐng)域。

據(jù)記者了解，申報(bào)主要依托國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行，在重大項(xiàng)目庫(kù)“中長(zhǎng)期貸款模塊”進(jìn)行填報(bào)，其申報(bào)流程及相關(guān)操作整體上與政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的申報(bào)流程和操作類(lèi)似，主要由項(xiàng)目單位及發(fā)改部門(mén)相關(guān)處室填報(bào)。

【資料圖】

記者獲得的樣表顯示，申報(bào)需填列項(xiàng)目單位、項(xiàng)目名稱(chēng)、投向領(lǐng)域、貸款用途、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目資本金、項(xiàng)目貸款需求、項(xiàng)目回報(bào)方式、項(xiàng)目建議對(duì)接銀行、項(xiàng)目屬性等信息。

其中，投向領(lǐng)域包括16大投向領(lǐng)域及128個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。16大領(lǐng)域具體包括：

碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)產(chǎn)化替代，電子信息制造業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)全鏈條技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和制造生產(chǎn)，航空航天業(yè)，高端科研儀器研發(fā)和制造，氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造，創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)大技術(shù)裝備更新改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)、農(nóng)民和以農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)購(gòu)置，糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施升級(jí)改造和節(jié)糧減損，物流設(shè)施提質(zhì)增效和智能化改造，冷鏈設(shè)施智能化綠色化改造，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力，教育領(lǐng)域技術(shù)裝備更新改造。

前述16大投向領(lǐng)域還有細(xì)分領(lǐng)域，合計(jì)128個(gè)。比如提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力包括國(guó)內(nèi)鐵、銅、鎳、鋰等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)及鉀肥骨干企業(yè)鉀資源勘探、開(kāi)采和鉀肥生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)投向。

投向還設(shè)置了八個(gè)方面的“負(fù)面清單”，包括煤制甲醇和煤制乙二醇項(xiàng)目，涉及新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶、鑄造產(chǎn)能的項(xiàng)目等。

項(xiàng)目貸款需求需細(xì)分2022年8月至12月末貸款需求，如年內(nèi)不使用貸款資金，則不予審批。建議對(duì)接銀行為國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行、六大行及12家股份行，均為全國(guó)性銀行，一共21家。項(xiàng)目屬性需區(qū)分基建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目或其他。

這是貫徹8月31日國(guó)常會(huì)精神的舉措。8月31日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)提出，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足融資。這也有利于擴(kuò)大信貸有效需求。有關(guān)部門(mén)要完善對(duì)銀行的考核，銀行要完善內(nèi)部考評(píng)和盡職免責(zé)規(guī)定，形成激勵(lì)機(jī)制。

該舉措旨在解決今年有效信貸需求不足的問(wèn)題。從今年的金融數(shù)據(jù)看，月度間的波動(dòng)非常明顯，其中1月、3月、5月、6月好于市場(chǎng)預(yù)期，但2月、4月、7月低于市場(chǎng)預(yù)期，波動(dòng)幅度比往年大，信貸增長(zhǎng)缺乏穩(wěn)定性，同時(shí)票據(jù)沖量的特征比較明顯。

究其原因，房地產(chǎn)貸款下行，但其他類(lèi)型的貸款無(wú)法彌補(bǔ)前者貸款的下降，由此導(dǎo)致信貸需求的青黃不接。其中，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)尤其乏力：央行數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月企業(yè)中長(zhǎng)期貸款新增7.3萬(wàn)億，同比少增0.3萬(wàn)億。

9月13日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)決定，對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等在第四季度更新改造設(shè)備，支持全國(guó)性商業(yè)銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長(zhǎng)期貸款。人民銀行按貸款本金的100%對(duì)商業(yè)銀行予以專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持。專(zhuān)項(xiàng)再貸款額度2000億元以上，盡量滿足實(shí)際需求，期限1年、可展期兩次。同時(shí)落實(shí)已定政策，中央財(cái)政為貸款主體貼息2.5%，今年第四季度內(nèi)更新改造設(shè)備的貸款主體實(shí)際貸款成本不高于0.7%。如此次申報(bào)的中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目符合相關(guān)條件，可能也將享受再貸款的支持政策。