隨著留給各方的談判窗口僅剩下了最后的不到24小時(shí)，距離美國被卷入一場全國性鐵路大罷工的“旋渦”，似乎已越來越近……

(資料圖)

如果在聯(lián)邦政府規(guī)定的冷卻期于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四結(jié)束時(shí)，美國主要貨運(yùn)鐵路公司與代表美國鐵路工人的工會仍無法就勞資合同達(dá)成一致，那么逾10萬名鐵路工人就可能在周五進(jìn)行罷工，這也將是美國三十年來的首次全國性鐵路大罷工。

根據(jù)貿(mào)易組織美國鐵路協(xié)會的一份報(bào)告顯示，一旦罷工發(fā)生導(dǎo)致承擔(dān)美國近30%貨物運(yùn)輸?shù)蔫F路系統(tǒng)陷入停滯，預(yù)計(jì)每天將有7000多列火車閑置，每日貿(mào)易損失將達(dá)到近20億美元，并引發(fā)零售產(chǎn)品短缺、制造業(yè)大范圍停工和失業(yè)。同時(shí)，這也可能對原材料市場造成重大打擊，并有可能進(jìn)一步推高當(dāng)前美國所面臨的根深蒂固的高通脹。

值得一提的是，美國總統(tǒng)拜登在從政生涯里對于美國鐵路有著特殊情結(jié)。在擔(dān)任國會參議員期間，拜登曾長年搭乘火車往返于家鄉(xiāng)特拉華州和華盛頓特區(qū)之間，這令其一度收獲了“美鐵喬”(Amtrak Joe)的美名。然而，如今在中期選舉臨近之際，美國鐵路系統(tǒng)所面臨的罷工威脅，卻可能令拜登遭遇又一輪致命的政治考驗(yàn)，這不得不說是一個(gè)莫大的諷刺！

談判最后“生死24小時(shí)”

本次美國鐵路系統(tǒng)的罷工抗議，其實(shí)最早發(fā)生于7月，當(dāng)時(shí)代表美國鐵路工人的幾大工會與貨運(yùn)鐵路公司就勞動(dòng)待遇和工作條件等方面進(jìn)行了多輪談判，要求改善工人工作待遇，解決出勤、病假等問題。參與談判的工會之一機(jī)車工程師和列車員兄弟會(BLET)一度有超過99.5%的成員投票贊成罷工。

為了暫時(shí)阻止工會罷工的企圖，美國總統(tǒng)拜登當(dāng)時(shí)不得不簽署了一項(xiàng)行政命令，讓勞資雙方進(jìn)入60天的“冷靜期”，并任命一個(gè)總統(tǒng)緊急事務(wù)委員會(PEB)協(xié)助勞工談判進(jìn)程。

然而，如今將近兩個(gè)月的時(shí)間過去，美國政府介入調(diào)停勞資談判的最后期限即將走完，但勞資雙方卻依然未能達(dá)成共識。

根據(jù)美媒的報(bào)道，截至周二晚間，與鐵路談判委員會進(jìn)行談判的12個(gè)工會中只有10個(gè)同意了初步協(xié)議，但另外兩家規(guī)模最大的工會——上面提到的BLET和國際鈑金、航空、鐵路和運(yùn)輸工人聯(lián)合會運(yùn)輸分部(SMART-TD)仍對協(xié)議條款感到不滿，這兩家工會的人數(shù)加起來約占合同涵蓋的普通工人的一半！

而在隔夜，又有壞消息傳來！

美國國際機(jī)械師和航空航天工人協(xié)會(IAM)下屬第19區(qū)的近5000名鐵路工人投票也否決了此前達(dá)成的初步協(xié)議，并授權(quán)進(jìn)行罷工。

IAM第19區(qū)在聲明中稱，其拒絕了初步協(xié)議，并批準(zhǔn)授權(quán)罷工。出于對批準(zhǔn)流程中其他工會的尊重，19區(qū)成員同意，將與全國承運(yùn)人會議委員會(NCCC)的磋商期延長到美東時(shí)間9月29日中午12點(diǎn)。

根據(jù)此前工會人士的說法，哪怕有一個(gè)工會仍然沒有達(dá)成協(xié)議，他們也會集體罷工。因此代表全國貨運(yùn)鐵路參與集體談判的NCCC如何在周五零點(diǎn)鐘聲敲響前，與最后這三個(gè)工會約6萬名工人達(dá)成妥協(xié)，已成為能否避免罷工悲劇的關(guān)鍵。

美國勞工部發(fā)言人當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三表示，勞工部長馬蒂·沃爾什(Marty Walsh)當(dāng)天主持了工會和鐵路公司之間的談判，談判一直持續(xù)到了晚間。

工人們究竟有何訴求？

由于總統(tǒng)緊急事務(wù)委員會(PEB)的介入，代表鐵路公司的NCCC在過去兩個(gè)月的談判中，其實(shí)已經(jīng)作出了一些讓步。

例如，NCCC已表示，它愿意接受白宮任命的一個(gè)緊急委員會提出的合同條款，包括立即為11.5萬名鐵路工會成員加薪14%、返還到2020年的欠薪、在2020年至2024年的五年合同期限內(nèi)總共加薪24%等。根據(jù)美國鐵路協(xié)會的說法，這將是近40年最大幅度的漲薪。

不過在工會這邊看來，漲薪只是他們所提訴求的一部分，甚至并不算是最為主要的訴求，鐵路公司對于工人的調(diào)度問題才是能否達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵。

鐵路工會中最大的兩個(gè)“硬釘子”BLET和SMART-TD就表示，他們不會接受鐵路公司任何不改變考勤政策的提議，他們希望改變當(dāng)前的出勤政策，以更方便為醫(yī)療預(yù)約和家庭緊急情況安排無薪休假。

據(jù)悉，作為美國西部地區(qū)最大的兩家鐵路公司，聯(lián)合太平洋鐵路和伯克希爾旗下的BNSF在出勤政策方面實(shí)行積分制。如果在某些影響較大的日子里缺勤，或提前請假看病，工人都可能會被扣掉一半或更多積分；而一旦積分用完，即使是出現(xiàn)緊急情況需要缺勤，工人也會被解雇。

自今年2月出臺該政策以來，BNSF已有700多名員工因不滿這一積分制度而辭職。

美國鐵路工人斯托沃斯近期在接受媒體采訪時(shí)表示，過去幾年，鐵路公司犧牲了工人的生計(jì)和安全，把他們逼到了無法工作下去的地步。“我經(jīng)常在火車上連續(xù)工作十三四個(gè)小時(shí)，一接到電話就要在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)崗位。如果我需要請一天假去看醫(yī)生或帶孩子玩，就必須使用休假權(quán)，但如果他們那天真的需要我，單位也可以拒絕批假?！?/p>

罷工風(fēng)險(xiǎn)已初步顯現(xiàn)？

盡管哪怕談判最終破裂，鐵路工人的罷工也要至少到周五才會開始，但眼下，這些罷工危機(jī)所造成的負(fù)面影響已經(jīng)開始迅速蔓延了開來。

美國鐵路公司(Amtrak)周三已表示，將從9月15日開始取消所有長途列車。芝加哥、弗吉尼亞州北部和加利福尼亞州南部的通勤鐵路系統(tǒng)也發(fā)布公告稱，他們將在貨運(yùn)鐵路罷工期間暫停服務(wù)。

事實(shí)上，在美國鐵路系統(tǒng)的勞資糾紛發(fā)生之前，芝加哥和達(dá)拉斯的鐵路樞紐已經(jīng)擁堵不堪，運(yùn)力緊張。鐵路系統(tǒng)的瓶頸使得美國港口的貨物運(yùn)出往往要延誤一個(gè)月之久。而且，一旦貨物到達(dá)芝加哥、達(dá)拉斯、堪薩斯城和田納西州孟菲斯等地的鐵路樞紐，可能會再度被滯留一個(gè)月乃至更長時(shí)間。

白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾(Karine Jean-Pierre)周二對記者表示，白宮正在“與包括托運(yùn)人、貨車司機(jī)和空運(yùn)在內(nèi)的其他運(yùn)輸方式合作，看看他們是否能在鐵路停運(yùn)的情況下介入并保持貨物運(yùn)輸”。

據(jù)悉，美國白宮正在考慮使用緊急權(quán)力，以確保在貨運(yùn)鐵路工人罷工的情況下能夠運(yùn)送包括廢水處理廠使用的氯在內(nèi)的關(guān)鍵材料，以避免服務(wù)受到毀滅性的干擾。

美國最大的鐵路客戶之一聯(lián)合包裹(UPS)和美國各個(gè)海港已表示，他們正在制定應(yīng)急計(jì)劃。

與此同時(shí)，美國各行各業(yè)也正對鐵路系統(tǒng)的罷工感到憂心忡忡。各地工廠正為機(jī)器可能面臨的閑置而煩惱，而汽車制造商們則擔(dān)心停擺可能延長購車者的等待時(shí)間。在其他領(lǐng)域，食品和能源公司警告稱，鐵路運(yùn)輸服務(wù)的中斷可能會導(dǎo)致更劇烈的價(jià)格上漲。

美國政府能避免危機(jī)嗎？

由于拜登政府此前已經(jīng)在7月簽署過行政令，“強(qiáng)行”將罷工推遲了60天，白宮方面目前已沒有權(quán)力再次阻止罷工。如果在周四截止期前最終真的談判破裂，人們眼下或許只能期待國會出臺相關(guān)立法，以再度延后或終止罷工。

1991年，美國國會眾議院就曾通過一項(xiàng)聯(lián)合決議，使得全美鐵路罷工24小時(shí)之內(nèi)就結(jié)束了。當(dāng)時(shí)眾議院投票結(jié)果為400票支持，5票反對。

對此，眾議院議長佩洛西本周三表示，目前還不清楚國會是否會介入。她指出，目前勞資雙方的主要問題是工人缺乏假期。

不過，令民主黨眼下處境頗為尷尬的是，這次的兩個(gè)“硬釘子”工會——BLET和SMART-TD都是民主黨過往的鐵桿支持者，而他們已經(jīng)促請國會不要立法插手此事。

無黨派參議員桑德斯認(rèn)為，鐵路公司的最新提案仍然對員工方面不公。鐵路公司近年來獲得的利潤極高，最大幾家公司的CEO年薪達(dá)到了2000萬美元以上，因此鐵路公司應(yīng)該為員工提供更優(yōu)厚的待遇。

目前，沃爾夫研究公司(Wolfe Research)的分析師Scott Group預(yù)計(jì)，鐵路系統(tǒng)全面罷工的可能性“仍然很低”，因?yàn)椤皣鴷芸赡軙深A(yù)”，但一些經(jīng)濟(jì)影響是不可避免的。

不過，聯(lián)合太平洋鐵路公司前高級顧問John Brennan III表示，想讓當(dāng)前分裂的國會迅速通過法案立刻解決爭端的機(jī)會微乎其微。他指出，上一次鐵路罷工發(fā)生在上世紀(jì)90年代初，國會在不到24小時(shí)內(nèi)就通過了解決方案。但國會當(dāng)前的黨派分歧，以及即將到來的中期選舉，可能會使和解法案難以在周四午夜之前通過。

Brennan指出，“加速通過這項(xiàng)立法需要一致同意，兩黨任何一方的參議員或國會議員想要獲得政治上的加分，就能阻止這一點(diǎn)——出現(xiàn)戲劇性的可能性是無窮的。”

Brennan稱，國會也可以選擇另一條道路——簡單地延長現(xiàn)狀一段時(shí)間，這可能會為最終解決爭端提供更多的機(jī)會，但這也可能會受到支持勞工的民主黨人的抵制。

美國卡車運(yùn)輸協(xié)會也反對通過國會行動(dòng)推遲潛在的罷工。

美國卡車運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(ATA)總裁兼首席執(zhí)行官Chris Spear上周表示，“如果把罷工或停擺推遲到10月或11月，無疑將令形勢更為嚴(yán)峻，盡管任何中斷都會讓美國損失數(shù)十億美元的生產(chǎn)力。此外，除非鐵路問題得到迅速解決，否則我們的會員和在美國的所有其他企業(yè)都必須保持和更新應(yīng)急計(jì)劃?！?/p>