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9月9日,中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會公布了2022年度我國系統(tǒng)重要性銀行評估結(jié)果,認定19家國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行,其中國有商業(yè)銀行6家,股份制商業(yè)銀行9家,城市商業(yè)銀行4家。
第一財經(jīng)記者注意到,與2021年評估結(jié)果相比,中國民生銀行從第二組調(diào)整到第一組。其余銀行未有改變。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼對第一財經(jīng)表示,與2021年10月第一次公布的名單相比,今年三類銀行(大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行)入選系統(tǒng)重要性銀行的數(shù)量保持不變(分別是6家、9家、4家),但在分組上有所變化,其中中國民生銀行從第二組調(diào)整到第一組,表明其系統(tǒng)重要性程度有所下降。
系統(tǒng)重要性銀行規(guī)模大、業(yè)務(wù)復雜性高,與其他金融機構(gòu)關(guān)聯(lián)性強,其穩(wěn)健經(jīng)營關(guān)系到金融體系的整體穩(wěn)定。根據(jù)《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定(試行)》要求,系統(tǒng)重要性銀行分為五組,分別適用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加資本要求,附加杠桿率為附加資本的50%,分別為0.125%、0.25%、0.375%、0.5%和0.75%。不同組別系統(tǒng)重要性銀行在恢復與處置計劃、信息報送與披露、公司治理等方面的要求是相同的。
在此次公布的名單中,按系統(tǒng)重要性得分從低到高分為五組:第一組9家,包括中國民生銀行、中國光大銀行、平安銀行、華夏銀行、寧波銀行、廣發(fā)銀行、江蘇銀行、上海銀行、北京銀行;第二組3家,包括中信銀行、中國郵政儲蓄銀行、浦發(fā)銀行;第三組3家,包括交通銀行、招商銀行、興業(yè)銀行;第四組4家,包括中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行;第五組暫無銀行進入。
董希淼表示,系統(tǒng)重要性銀行是指銀行中規(guī)模較大、地位重要的少數(shù)銀行。因為其結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)復雜、與其他金融機構(gòu)關(guān)聯(lián)性強,在金融體系中具有舉足輕重的地位,往往對其采取更嚴格的監(jiān)管措施,以保障其更加穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展,解決“大而不能倒”問題,防范化解金融風險,確保金融穩(wěn)定和金融安全。
此外,與2021年結(jié)果相比,2022年仍有3家股份制商業(yè)銀行沒有進入。目前,在我國現(xiàn)有12家全國性股份制商業(yè)銀行:招商銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行、中國光大銀行、華夏銀行、中國民生銀行、廣發(fā)銀行、興業(yè)銀行、平安銀行、浙商銀行、恒豐銀行、渤海銀行。3家股份制商業(yè)銀行(渤海銀行、浙商銀行、恒豐銀行)連續(xù)兩年沒有被納入系統(tǒng)重要性銀行名單。
下一步,中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會將按照《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定(試行)》的要求,持續(xù)做好系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管工作,增強宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管合力,促進系統(tǒng)重要性銀行穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展。
董希淼稱,系統(tǒng)重要性銀行舉足輕重,應(yīng)真正發(fā)揮經(jīng)濟和金融“穩(wěn)定器”作用。我國制定《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法》和《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定(試行)》,建立起我國自身的系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管規(guī)則,有助于提高我國銀行體系穩(wěn)健程度,在防范金融風險、維護金融穩(wěn)定的同時,推動銀行業(yè)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟,助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)重要性銀行應(yīng)提早規(guī)劃安排,適時補充資本,提升公司治理水平,完善風險處置機制,提高風險抵御能力和服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。