7月27日-29日，北京市召開第十五屆人大常委會第四十一次會議。會議聽取和審議了《北京市非機動車管理條例》（以下簡稱《條例》）實施情況報告并開展專題詢問。執(zhí)法檢查報告指出，《條例》得到有效實施，3年過渡期結(jié)束以來，北京市共查處電動自行車交通違法53.9萬起，扣車2.2萬輛，230萬輛超標車基本“清零”。北京商報記者在走訪中注意到，雖然市場銷售端規(guī)范了，但在用車中出現(xiàn)的非法改裝、搶紅燈、隨意變道等現(xiàn)象仍是一大問題，特別是外賣、快遞行業(yè)。據(jù)此，相關(guān)部門下一步將繼續(xù)緊盯車輛合規(guī)銷售、充電、快遞外賣行業(yè)用車以及常見違法行為查處，加強對非機動車的日常使用監(jiān)管。有專家分析認為，在引導(dǎo)外賣、快遞等行業(yè)用車中，可以引導(dǎo)平臺發(fā)揮作用，從而對交通問題進行規(guī)范。

230萬超標車基本“清零”

【資料圖】

通過此次執(zhí)法檢查摸清了超標車輛底數(shù)。針對超標電動自行車，北京市公安交管局制定《過渡期登記和通行管理辦法》，對超標車輛開發(fā)臨牌核發(fā)平臺，在全市設(shè)置223處核發(fā)站點，申領(lǐng)期內(nèi)累計核發(fā)臨時標識230萬副。

“230萬輛超標車基本‘清零’?！毕嚓P(guān)負責(zé)人介紹說，摸清底數(shù)后，北京市相關(guān)部門積極引導(dǎo)超標車輛退出市場。來自北京自行車電動車行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，北京已有800多家門店開展車輛以舊換新，累計置換32.3萬輛電動自行車。

此前，針對北京市非機動車管理缺乏法律依據(jù)、大量超標電動車流入市場、非法上路問題，2018年9月28日，北京市人大常委會審議通過《條例》，明確了超標電動自行車過渡期淘汰等制度設(shè)計，將超標車輛治理納入法治軌道。

對于超標電動自行車的危害，北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬向北京商報記者分析道，“超標電動自行車存在很多隱患。首先，超標車本身電池不合規(guī)或老化，容易產(chǎn)生火災(zāi)。其次，操控性能比較差，容易出交通事故。因此，推進超標車輛盡快清零非常有必要”。

門店難覓“非國標”

在引導(dǎo)超標車輛退出市場的同時，針對電動自行車及其蓄電池生產(chǎn)銷售、維修改裝、充電使用等全鏈條的監(jiān)管措施也在持續(xù)加強。

隨著日常監(jiān)管力度日益強化，市場合規(guī)的銷售格局也逐步形成。

《條例》實施以來，北京市市場監(jiān)管局嚴格《北京市電動自行車管理目錄》審核，動態(tài)刪除不符合產(chǎn)品標準要求、強制性認證證書注銷等相關(guān)車型2178款。抽檢線上線下電動自行車及蓄電池、充電器產(chǎn)品884組，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品159組。依法查處銷售不合格產(chǎn)品、拼改裝電動自行車違法行為357件，查扣違法電動自行車4199輛，罰款655萬余元。

據(jù)介紹，為有效遏制電動自行車火災(zāi)多發(fā)勢頭，北京市有關(guān)部門先后出臺了《關(guān)于加強電動自行車火災(zāi)防范工作方案》《關(guān)于進一步加強本市電動自行車全鏈條管控的實施方案》。針對充電難題，目前北京全市已建成電動自行車集中充電設(shè)施接口68.53萬個。同時，開展電動自行車“一車一池一碼”試點，落實車輛電池全過程跟蹤管控、閉環(huán)管理，破解了違規(guī)充電和非法改裝的管控難題。

近日，北京商報記者以消費者身份走訪了城區(qū)多家電動自行車銷售專賣店，并未發(fā)現(xiàn)銷售超標電動自行車的現(xiàn)象。

“現(xiàn)在不讓調(diào)速了，我這不能調(diào)”。在豐臺區(qū)角門路附近，一家銷售電動自行車門店的工作人員向北京商報記者表示?！皫啄昵斑@里有不少電動自動車專賣店，銷售各式老年人代步車、電動自行車，可以根據(jù)需求調(diào)速、增加電池容量。現(xiàn)在門店數(shù)量雖然少了，但都是主流品牌專賣店了。”家住附近的姜先生向北京商報記者介紹說。

當(dāng)北京商報記者在東城區(qū)青年溝路一家電動自行車銷售門店詢問是否可以調(diào)速時，店內(nèi)工作人員表示：“現(xiàn)在賣的都是國標車，不能調(diào)速，電池盒尺寸也是固定，一車對應(yīng)一電池?！?/p>

用車監(jiān)管是重點

雖然市場銷售端規(guī)范了，但道路上仍有部分超標電動車在行駛，同時，外賣員搶紅燈、隨意變道、逆行的現(xiàn)象也隨處可見。在超標電動自行車逐步退出市場后，非機動車的日常使用管理成為下一步需要考慮的問題。

對此，相關(guān)部門也加大了日常使用監(jiān)管。數(shù)據(jù)顯示，過渡期結(jié)束以來，北京市共查處電動自行車交通違法53.9萬起，扣車2.2萬輛。

“對于非機動車亂停放、闖紅燈等不守規(guī)矩的行為，政府部門要加強管理，光靠社區(qū)管不靈?！奔易〕枀^(qū)花家地南里社區(qū)的居民李佳月吐槽道。

針對非機動車的日常使用管理，北京市社會科學(xué)院城市問題研究所所長陸小成建議：“在對改裝、搶紅燈、隨意變道等行為作出進行明確懲罰后，還應(yīng)發(fā)揮市民和社會組織的監(jiān)督作用，形成社會協(xié)同治理的合力。”

在對外賣這一電動自行車重點行業(yè)的用車指導(dǎo)上，王鵬建議，可以引導(dǎo)發(fā)揮平臺作用。“平臺可以將外賣員的交通違法違規(guī)行為納入綜合考評和考核評價里，從而對交通問題進行規(guī)范?！标懶〕蓜t建議加快研究更加安全、科學(xué)、文明的外賣員送貨時間規(guī)定。

此外，有專家也表示，部分用車人群對高車速、長續(xù)航等需求強烈，在購買后進行改裝且隱蔽性強，調(diào)查取證困難，這在銷售端也是難以完全規(guī)制的，還需進一步加大監(jiān)管。（北京商報記者 陶鳳 實習(xí)記者 陸珊珊）