證監(jiān)會(huì)7月22日消息，日前，證監(jiān)會(huì)與發(fā)展改革委、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)債券市場(chǎng)更好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的通知》，通過(guò)加強(qiáng)金融服務(wù)引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范和部門溝通協(xié)作等方式增強(qiáng)債券市場(chǎng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展質(zhì)效。

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《通知》提出，加大債券融資服務(wù)力度，推動(dòng)更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，完善有利于長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者參與交易所債券市場(chǎng)的各項(xiàng)制度；依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為；強(qiáng)化各級(jí)工商聯(lián)及所屬商會(huì)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同推動(dòng)優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺維護(hù)債券市場(chǎng)秩序，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

證監(jiān)會(huì)表示，將會(huì)同發(fā)展改革委、全國(guó)工商聯(lián)抓緊落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，合力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)加大民企債券投資

《通知》主要包括三方面內(nèi)容：一是通過(guò)完善融資服務(wù)、推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加投入等方式優(yōu)化金融服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境；二是通過(guò)教育引導(dǎo)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、追責(zé)問(wèn)責(zé)等方式規(guī)范民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，維護(hù)良好市場(chǎng)生態(tài)；三是建立跨部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革部門與各級(jí)工商聯(lián)在規(guī)范和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等方面的合作，及時(shí)分析新情況，商議解決重大問(wèn)題。

《通知》提出，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

具體包括，加大債券融資服務(wù)力度。推動(dòng)更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，提高融資效率；適當(dāng)放寬受信用保護(hù)的民營(yíng)企業(yè)債券回購(gòu)質(zhì)押庫(kù)準(zhǔn)入門檻；指導(dǎo)有關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施減免民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用，做到“應(yīng)免盡免”；優(yōu)化監(jiān)管考核機(jī)制，鼓勵(lì)證券公司加大民營(yíng)企業(yè)債券承銷業(yè)務(wù)投入。

積極推動(dòng)債券產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)資金流向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。大力推廣科技創(chuàng)新債券，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極投身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)債券融資，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃，鼓勵(lì)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)債券融資提供增信服務(wù)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用相關(guān)融資工具。

培育多元化投資者結(jié)構(gòu)。完善有利于長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者參與交易所債券市場(chǎng)的各項(xiàng)制度，優(yōu)化專項(xiàng)排名機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社?；?、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)公司、銀行理財(cái)、證券基金機(jī)構(gòu)等加大民營(yíng)企業(yè)債券投資。

暢通信息溝通渠道。重大政策、規(guī)則和產(chǎn)品出臺(tái)前進(jìn)行充分調(diào)查研究，廣泛聽取意見，出臺(tái)后加強(qiáng)政策解讀，留足合理緩沖期限，跟蹤市場(chǎng)反饋并及時(shí)調(diào)整優(yōu)化；加快建立線上信息交流平臺(tái)，推出“網(wǎng)上路演”“債市互動(dòng)”等功能，加強(qiáng)宣傳推介力度，暢通信息交流；組織開展民營(yíng)企業(yè)債券投融資見面會(huì)，增進(jìn)共識(shí)信任。

嚴(yán)查惡意“逃廢債”等行為

《通知》明確，加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范，維護(hù)有序市場(chǎng)生態(tài)。

具體來(lái)看，將加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化信用意識(shí)，建立和完善民營(yíng)企業(yè)債券融資信用信息采集、記錄、共享機(jī)制。引導(dǎo)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高評(píng)級(jí)質(zhì)量。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在債券融資過(guò)程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為，對(duì)蓄意損害投資者利益且情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的發(fā)行人，依法依規(guī)限制其債券融資；支持獎(jiǎng)勵(lì)守信企業(yè)，各級(jí)工商聯(lián)加強(qiáng)對(duì)守信典型的宣傳引導(dǎo)，在相關(guān)推薦工作中優(yōu)先重點(diǎn)推介。

提升信息披露質(zhì)量。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行端及存續(xù)期全流程信息披露，引導(dǎo)發(fā)行人高質(zhì)量披露財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況，突出投資者保護(hù)條款。

全方位督促中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)控、壓實(shí)高管責(zé)任，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)提升債券業(yè)務(wù)風(fēng)控合規(guī)有效性，全面加強(qiáng)立體式追責(zé)，落實(shí)穿透式監(jiān)管和全鏈條問(wèn)責(zé)，凈化市場(chǎng)生態(tài)。

完善債券違約處置機(jī)制。堅(jiān)持底線思維，遵循市場(chǎng)化、法治化原則，充分發(fā)揮受托管理人及債券持有人在債券違約處置中的核心作用，強(qiáng)化發(fā)行人契約精神，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮糾紛化解過(guò)程中行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的調(diào)解作用，推動(dòng)各方綜合利用多種市場(chǎng)化工具依法有序開展處置工作，提高處置效率。

此外，《通知》還提出，加強(qiáng)部門合作，共同促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定。建立民營(yíng)企業(yè)溝通座談工作機(jī)制，及時(shí)分析新情況，商議解決重大問(wèn)題，確實(shí)保障各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

支持民企債券融資政策不斷出臺(tái)

近期，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策不斷出臺(tái)。證監(jiān)會(huì)6月29日表示，證監(jiān)會(huì)決定進(jìn)一步降低交易所債券市場(chǎng)交易成本，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用應(yīng)免盡免，持續(xù)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。證監(jiān)會(huì)5月11日表示，開展民營(yíng)企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

“《通知》進(jìn)一步釋放了幫扶民企的信號(hào)，加強(qiáng)投資端的多元中長(zhǎng)期資金引導(dǎo)、減免相關(guān)中介費(fèi)用、推動(dòng)民企綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等具體舉措成為解決一些企業(yè)融資難的關(guān)鍵。加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，也使得整個(gè)民企融資環(huán)境更加健康有序，多方合力有望讓民企更有增長(zhǎng)活力、更有發(fā)展信心。”川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂說(shuō)。