離“黑五”購物季還剩不到十天，本該準(zhǔn)備上架的商品卻仍然壓在美國港口。幾乎半年過去了，美國最大港口的擁堵還是沒有解決方案，反而成了惡性循環(huán)，日益嚴(yán)峻。延期滯留費(fèi)還不夠，加州又打算提高卡車載重上限，其他州的港口也趁機(jī)招徠起生意。只不過，要想靠這些緩兵之計(jì)把堆積成山的集裝箱拉走，多少需要點(diǎn)時(shí)間，不知道圣誕節(jié)等不等得及。

加州再出招

作為美國西海岸兩大主要港口洛杉磯港和長灘港的所在地，加州為了清理堆積在碼頭的集裝箱，可謂是想盡了辦法。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三起，加州將發(fā)放臨時(shí)許可證，將卡車的載重上限從8萬磅增至8.8萬磅(約39.9噸)，直到明年6月30日。

毫無疑問，加州的這一舉措還是為緩解當(dāng)前的港口壓力。根據(jù)南加州海事交易所的最新數(shù)據(jù)，周二，有84艘集裝箱船在洛杉磯和長灘港口外拋錨或漂流，比10日的79艘又增加了5艘，再次創(chuàng)下紀(jì)錄。與此同時(shí)，目前在洛杉磯港和長灘港外每艘船的平均等待時(shí)間也增加到16.9天，是兩個(gè)月前的兩倍。

“供應(yīng)鏈的每個(gè)部分都已達(dá)到產(chǎn)能極限”，在聲明中，長灘港執(zhí)行董事科德羅表示。

洛杉磯港也沒有好到哪去，根據(jù)洛杉磯港執(zhí)行董事Seroka的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在洛杉磯港口的碼頭上大約有6.5萬個(gè)空集裝箱，比幾周前增加了約18%。Seroka稱，清理船正在入港，將其中一些箱子運(yùn)送回亞洲的工廠。

“雖然這可能不會(huì)立即緩解零售方面的壓力，但將對(duì)進(jìn)入長灘和洛杉磯港口的工業(yè)和制造業(yè)貨物和集裝箱帶來實(shí)質(zhì)性的好處”，對(duì)于提高卡車載重上限的做法，加州州長加文·紐森坦言。

落后的港口

事實(shí)上，為了解決當(dāng)前的擁堵難題，加州乃至白宮方面都已經(jīng)采取過不少措施了。10月13日，美國總統(tǒng)拜登就宣布，洛杉磯港和長灘港將實(shí)行每天24小時(shí)、每周7天的營業(yè)模式運(yùn)營，以解決港口貨物擁堵問題。

但這一措施的效果并不明顯，之后兩大港口又出臺(tái)了罰款政策：凡在港口內(nèi)停留9天及以上，收取每日滯留費(fèi)，費(fèi)用由海運(yùn)承運(yùn)人承擔(dān)。但到了15日，兩大港口卻宣布將征收日至少推遲至11月22日。港口方面給出的說法是，卸貨方面取得了較大進(jìn)展，自10月25日宣布該計(jì)劃以來，長期滯留的集裝箱數(shù)量減少了26%。

無論是延長工時(shí)、收取罰款，還是最新的提高載重上限，無不凸顯了當(dāng)前美國供應(yīng)鏈面臨的日益加劇的壓力。在過去的10月，美西和美東港口7日內(nèi)平均在港運(yùn)力達(dá)79萬和74萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(TEU)，與疫情之前的數(shù)字相比，增幅分別高達(dá)192.5%和100.3%。

而比起高漲的輸入端，在輸出端，美國港口卻掉了鏈子。一方面，美國勞動(dòng)力短缺嚴(yán)重，卡車運(yùn)力增長十分有限。美國Cass卡車貨運(yùn)指數(shù)顯示，卡車貨運(yùn)量自7月以來有所下降，卡車裝載比(即單個(gè)卡車裝載的貨物量)也已創(chuàng)下歷史新高。在8月，美國運(yùn)輸倉儲(chǔ)和公用事業(yè)職位空缺數(shù)達(dá)540萬，仍在持續(xù)創(chuàng)歷史新高，職位空缺率高達(dá)7.9%。

缺的不只是人，港口的空集裝箱越堆越多，導(dǎo)致卡車底座都堆滿了，進(jìn)一步加劇了卡車向外運(yùn)輸?shù)膯栴}。洛杉磯港和長灘港日常大約有8萬個(gè)卡車底座可供使用，可是今年3月至8月其流動(dòng)性已經(jīng)降低了23%以上。

與此同時(shí)，港口自身也存在漏洞。以吊運(yùn)集裝箱為例，亞洲港口吊運(yùn)一個(gè)集裝箱平均需要27秒，而美國港口則需要76秒。

彭博社在報(bào)道中指出，美國港口在全世界范圍內(nèi)是少見的沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的港口，抵制自動(dòng)化的碼頭工人工會(huì)是其中主要的阻力。由于無法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)，美國的港口在此次大擁堵之前就已出現(xiàn)周轉(zhuǎn)延遲現(xiàn)象。世界銀行的集裝箱港口績效指數(shù)顯示，長灘和洛杉磯港在全球排名中位列第337位和第341位。

“美國港口并非24小時(shí)運(yùn)行制，港口的工會(huì)力量很強(qiáng)大，在加班等問題上不讓步。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示。

據(jù)了解，此前對(duì)拜登要求的24小時(shí)做出讓步的，也是港口的運(yùn)營方，并非工會(huì)。

北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)告訴記者，拜登政府曾試圖讓國民警衛(wèi)隊(duì)介入，以支援運(yùn)輸?shù)群笄诠ぷ?，但遭到了工?huì)的不滿。各方利益沖突下，供應(yīng)鏈中斷的問題就會(huì)加劇。

物價(jià)壓力

“現(xiàn)在美國整個(gè)物流鏈條都存在問題”，趙堅(jiān)表示，從中國等地的進(jìn)口持續(xù)增加，但美國國內(nèi)供應(yīng)鏈跟不上，卡車運(yùn)不出去商品。

白明也指出，美國進(jìn)口貿(mào)易出現(xiàn)了突然的非均衡的增長，很大程度上超過了港口的承載能力，在這種情況下，集裝箱越堆越多，而作業(yè)面積有限，到港口拉貨的貨車也接不上，港口處于兩邊夾擊的狀況下，形成了惡性循環(huán)。

在這種背景下，美國面臨的商品短缺的問題也日益嚴(yán)重?！洞笪餮笤驴纷迦说吕锟?middot;湯普森形容，一些超市的貨架就像“颶風(fēng)登陸前超市里罐頭區(qū)的貨架”。

沃爾瑪在新澤西州的一家店鋪中，家電產(chǎn)品和玩具缺貨。該店11月3日提前啟動(dòng)了為期1個(gè)月的促銷，但一位女性店員表示“追加的進(jìn)貨仍沒有頭緒，月內(nèi)難以補(bǔ)充庫存”。

等不及的企業(yè)們，選擇了其他路。此前，宜家在美國中西部經(jīng)由洛杉磯和長灘港進(jìn)口幾乎全部商品。目前，正在增加從約600公里以北的奧克蘭港的進(jìn)口。

而得克薩斯州州長阿博特更是直接喊話企業(yè)，改道前往得州碼頭，還貼心繪制了航線圖。佛州州長也做出了類似舉措，表示該州15個(gè)港口都可以幫助緩解供應(yīng)鏈緊張問題。

還有企業(yè)直接繞開海運(yùn)。比如美國毛絨玩具品牌Ty周一就表示，從10月開始，使用航空貨運(yùn)從中國運(yùn)輸產(chǎn)品，為即將到來的美國節(jié)日購物季做準(zhǔn)備。到目前為止，已為150多架貨運(yùn)航班支付了費(fèi)用，每架航班的成本在150萬美元至200萬美元之間，累計(jì)花費(fèi)至少2.25億美元。

供應(yīng)鏈的困境之下，物價(jià)壓力也被放大了。10月，美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲幅達(dá)到1990年以來最大，CPI同比增長6.2%，環(huán)比升幅0.9%，為4個(gè)月來最大，均超過參與調(diào)查的所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期。

為此，美國政府已經(jīng)打算大手筆投錢緩解港口擁堵的問題。11月9日，白宮表示，將為修復(fù)過時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施和為大型貨船深化港口提供40多億美元。另外，在拜登剛剛簽署的基建法案中，將有170億美元用于港口和水路建設(shè)。(記者湯藝甜)