交通運輸標準化探索一直在路上。11月15日，交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《交通運輸標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的通知。《規(guī)劃》覆蓋綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政六大領(lǐng)域，涵蓋國家、行業(yè)、地方、團體、企業(yè)標準五個層級，指導(dǎo)全行業(yè)“十四五”時期的標準化工作。

《規(guī)劃》提出“十四五”時期要完成國家和行業(yè)標準制修訂項目1200項，其中明確提到，要加強重點領(lǐng)域高質(zhì)量標準的有效供給，例如加強基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運輸服務(wù)、智慧交通、安全應(yīng)急保障和綠色交通等重點標準的制修訂。

提升交通運輸信息化水平

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、5G、人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，“智慧”成為受全社會廣泛關(guān)注的概念。本次《規(guī)劃》聚焦交通強國建設(shè)要求，加強重點領(lǐng)域高質(zhì)量標準有效供給，提出了基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運輸服務(wù)、智慧交通、安全應(yīng)急保障和綠色發(fā)展六大重點工程。其中，“智慧交通”的標準化建設(shè)引人注目。

“智慧交通”是通過高新技術(shù)匯集交通信息，對交通管理、交通運輸、公眾出行等交通領(lǐng)域全方面以及交通建設(shè)管理全過程進行管控支撐?！兑?guī)劃》指出，要以促進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新一代信息通信技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧交通創(chuàng)新體系為著力點，加快智慧交通技術(shù)、數(shù)據(jù)資源融合、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用等方面關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)標準制修訂，提升交通運輸信息化水平。

南京市軌道交通從業(yè)人員江先生在接受記者采訪時表示，“所謂的標準化，最重要的是具有統(tǒng)一的標準”。

江先生介紹，以“智慧地鐵”為例，地鐵車輛具備模塊化、系列化、可互換、可互通功能，不同生產(chǎn)廠商的地鐵車輛可相互替換、相互通信，避免資源浪費，以功能、性能統(tǒng)一，電氣、機械接口統(tǒng)一為原則，實現(xiàn)車輛基本參數(shù)、車體輪廓、外部接口、電氣控制、通信協(xié)議、修程修制規(guī)范統(tǒng)一，避免不同車型、不同線路的運營溝壑。

在“智慧交通”之外，“綠色發(fā)展”構(gòu)成交通運輸標準化的另一關(guān)注點。“綠色發(fā)展”以推進綠色集約循環(huán)發(fā)展，建設(shè)綠色交通，落實“碳達峰”目標任務(wù)為著力點，嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保強制性標準，著力推進綠色交通發(fā)展有關(guān)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝標準制修訂，促進資源節(jié)約集約利用，強化節(jié)能減排、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。

事實上，“十三五”以來,交通環(huán)保標準體系已逐步完善。2019年發(fā)布的《交通強國建設(shè)綱要》中便要求“構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系”,并從促進資源節(jié)約集約利用、強化節(jié)能減排和污染防治、強化交通生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)等方面提出了交通運輸綠色發(fā)展的重點方向。

交通運輸部公路科學(xué)研究院副院長岑晏青曾表示，“十四五”期間,貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》提出的綠色發(fā)展任務(wù),將是綠色交通標準化的重點。

2025年基本建立高質(zhì)量標準體系

標準是促進質(zhì)量提升的技術(shù)實現(xiàn)手段之一。通過構(gòu)建促進生產(chǎn)發(fā)展的標準體系，可以助力技術(shù)創(chuàng)新，全面推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展，促進綜合國力的提升。

黨中央、國務(wù)院高度重視標準化工作，不斷深化標準化工作改革，國務(wù)院先后出臺了《深化標準化工作改革方案》《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，作為交通運輸行業(yè)發(fā)展的技術(shù)性基礎(chǔ)工作，標準化是實現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段。

近年來，交通運輸部認真落實國務(wù)院深化標準化工作改革精神，不斷標準化政策制度供給。2016年，交通運輸部印發(fā)了《交通運輸標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，這也是從綜合交通運輸角度制定的首個標準化專項規(guī)劃。

2019年，交通運輸部頒布《交通運輸標準化管理辦法》，協(xié)調(diào)銜接了現(xiàn)行各領(lǐng)域標準化管理制度，構(gòu)建了綜合交通運輸標準化工作“全鏈條”管理的基本機制。同年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》，指出到2035年基本建成交通強國，加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營運模式。

不難發(fā)現(xiàn)，“十三五”以來，我國交通運輸標準化工作快速發(fā)展，適應(yīng)交通運輸發(fā)展要求的標準體系基本建立，各項工作基本實現(xiàn)“有標可依”。然而，盡管成果顯著，交通運輸標準化工作當前不平衡不充分問題仍然存在。具體而言，適應(yīng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標準體系仍不完善，標準化政策制度體系還不健全，團體標準發(fā)展有待規(guī)范，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用未能充分發(fā)揮。

對此，《規(guī)劃》以建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系為主線，著力加強重點領(lǐng)域標準有效供給、提升標準實施效能和標準化治理能力，明確到2025年，基本建立交通運輸高質(zhì)量標準體系。

交通運輸部科技司副司長洪曉楓指出，標準化的內(nèi)涵和外延非常廣泛，既是一個過程，也是一種狀態(tài)。從任務(wù)范圍來看，標準化工作既包括制定標準，也包括組織實施標準，對標準制定和實施情況進行監(jiān)督。隨著標準化工作的推進，交通運輸部的工作中心也逐漸從標準制定向標準“化”方向拓展。

“十四五”期間，交通運輸部將加強標準化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)劃實施管理與資金保障，不斷完善標準化人才隊伍建設(shè)，推動標準化宣傳貫徹和落實，切實發(fā)揮標準化引領(lǐng)作用，提升行業(yè)治理能力。(記者陶鳳實習(xí)記者韋璐)