保險業(yè)嚴監(jiān)管持續(xù)，10月10日，據記者不完全統計，今年前三季度，銀保監(jiān)系統(包括銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)分局)對保險業(yè)共開出974張罰單，共罰款2.22億元。其中財險業(yè)在罰單數量、金額上遠高于壽險業(yè)和保險中介。而編制、提供虛假資料，牟取不正當利益、給予投保人等其他利益成重點監(jiān)管領域。

罰款數額破2億

前三季度，36個省市中，除西藏外，各地銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)分局均有罰款“入賬”，其中黑龍江、山東銀保監(jiān)局分別開出72張罰單，為各地罰單數量最多。廣東開出64張罰單緊隨其后。

其中，三季度財險業(yè)在罰單數量、金額上仍占有很大比重。在開出的974張罰單中，財險業(yè)開出498張罰單，壽險業(yè)開出282張罰單，保險中介開出194張罰單，在罰款金額上，財險業(yè)罰款1.35億元，“當仁不讓”占據總罰金的60.73%，壽險罰款6131.24萬元，占比27.58%，保險中介罰款2585.95萬元，占比11.63%。

雖然保險業(yè)罰款中，對保險機構的罰款占據大頭，但對高管的罰款也達4000萬元。據統計顯示，三季度保險機構共罰款1.79億元，高管罰款近4336.59萬元。

從頂格處罰來看，各地銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)分局不斷重拳出擊。三季度29家保險機構分別被停止接受新業(yè)務，或撤銷相關負責人任職資格。19家保險機構高管被撤職。13家保險機構被停止接受新業(yè)務3個月到2年不等。包括圣源祥保險經紀有限公司天津分公司在內的6家保險中介機構被停止接受新業(yè)務;包括天津鼎信機動車信息咨詢服務中心在內的3家保險中介機構被吊銷保險兼業(yè)代理業(yè)務許可證。

“頂格處罰案件說明監(jiān)管部門在其自由裁量的范圍之內加大了對違法違規(guī)行為的處罰，體現了嚴監(jiān)管的持續(xù)。”首都經貿大學保險系副主任李文中表示。

上海對外經貿大學保險系主任郭振華也認為，從監(jiān)管來講，頂格處罰可能是今年監(jiān)管趨嚴的體現，另外和市場下滑也有關系，車險保費、人身險的新單保費都在萎縮，保險公司難免會有更加激進的保業(yè)績行為。

結合三季度罰單情況，李文中認為，從罰單數量與金額上來看，這是嚴監(jiān)管持續(xù)的結果。

編制、提供虛假資料猶存

前三季度因編制、提供虛假資料，銀保監(jiān)會、各地銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)分局開出罰單228張，占所有罰款原因的23.41%，居于被罰原因的榜首。

如光大永明人壽蘇州分公司報送虛假材料等被罰63萬元;河南京裕汽車保險代理有限公司編制虛假材料等被罰64萬元，相關責任人被撤職。

資料造假無異于“刀尖上行走”，為何屢禁不止?李文中認為這可能有多方面的原因。第一，說明保險市場競爭比較激烈，一些保險機構需要通過虛假數據來體現自己的市場競爭力;第二，說明隨著保險業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，保險監(jiān)管體制在一定程度上難以滿足監(jiān)管的實際需要，導致保險機構有僥幸心理;第三，違法成本相對于違法收益較低，導致保險機構有這方面的沖動;第四，保險公司考核制度設計不合理也是導致管理人員和業(yè)務人員從個人短期利益出發(fā)實施此類違規(guī)違法行為的重要原因。

“比如對于車險業(yè)務而言，監(jiān)管規(guī)定有手續(xù)費傭金的比例限制，但在保險產品和服務缺乏創(chuàng)新，難以吸引到客戶，仍想獲取業(yè)務或保費來保證公司經營和業(yè)績增長時，就會通過多給手續(xù)費，多給傭金的形式。也可能是公司考核的原因，為了完成考核，會突擊性地用高手續(xù)費、高傭金去獲取業(yè)務，這就造成了違規(guī)。”郭振華如是表示。

同時，因給予投保人、被保險人、受益人保險合同約定以外的其他利益;利用業(yè)務便利為其他機構或者個人牟取不正當利益，也是保險業(yè)罰單的重災區(qū)。3月29日，銀保監(jiān)會罰單顯示，永達理保險經紀2018年上半年、下半年分別組織業(yè)務人員及其親屬、客戶參加“高峰會議”“極峰會議”，并出境旅游。部分客戶出境費用由公司業(yè)務人員支付至公司賬戶,其中上半年“高峰會議”活動中，28名客戶的費用由公司業(yè)務人員代為支付，涉及金額66.7萬元;下半年“極峰會議”活動中，15名客戶的費用由公司業(yè)務人員代為支付,涉及金額33.82萬元。最終該公司合計被罰60萬元。

記者統計發(fā)現，前三季度因為這兩種不當“利益”，保險業(yè)收到罰單206張，占比21.15%，兩者總計僅次于提供虛假資料，同樣也是不可忽視的“病癥”。

李文中認為，這類現象之所以不斷出現就是因為這些違法違規(guī)行為往往能夠給保險公司帶來大量業(yè)務和利益。無論是從保險公司自身發(fā)展還是工作人員的自身利益出發(fā)，往往都有這方面的違法違規(guī)沖動。雖然保險公司作為一個商業(yè)機構看重利益好像無可厚非，但是作為一種對誠信和社會責任天然有著更高要求的行業(yè)，過度追求自身利益而破壞社會經濟秩序，損害社會公眾利益的行為是不可取的。(記者 陳婷婷 實習記者 胡永新)