因認(rèn)為進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，威脅國(guó)家安全，美國(guó)對(duì)兩種產(chǎn)品的進(jìn)口或?qū)嵤┳顕?yán)厲的關(guān)稅制裁。

2月22日，彭博社報(bào)道稱，特朗普希望對(duì)鋁進(jìn)口實(shí)施最高10%的關(guān)稅，對(duì)鋼鐵進(jìn)口征收24%的全球性關(guān)稅。這兩者屬于甚至高于此前美國(guó)商務(wù)部建議中最強(qiáng)烈的貿(mào)易制裁措施。

美國(guó)商務(wù)部于2月16日公布了國(guó)家安全調(diào)查(232調(diào)查)報(bào)告。根據(jù)該報(bào)告，在鋁領(lǐng)域，美國(guó)商務(wù)部提供了三種建議：一、對(duì)于所有出口鋁到美國(guó)的出口國(guó)征收至少7.7%的關(guān)稅;二、對(duì)中國(guó)、中國(guó)香港、俄國(guó)、越南、委內(nèi)瑞拉征收23.6%的關(guān)稅，其他國(guó)家則實(shí)施配給制度，相關(guān)數(shù)量為其2017年出口額;三、對(duì)于所有國(guó)家都采取進(jìn)口配給制度，相關(guān)數(shù)目為其2017年出口數(shù)目的86.7%。

在鋼鐵領(lǐng)域，美國(guó)商務(wù)部也給出三種建議：一、對(duì)所有出口鋼鐵到美國(guó)的出口國(guó)統(tǒng)一征收24%的進(jìn)口關(guān)稅;二、對(duì)特定國(guó)家或地區(qū)(巴西、中國(guó)、哥斯達(dá)黎加、埃及、印度、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、俄國(guó)、南非、泰國(guó)、土耳其及越南)征收至少53%的關(guān)稅，而其他國(guó)家則會(huì)實(shí)施與2017年等額的進(jìn)口配給;三、對(duì)于所有的鋼鐵進(jìn)口國(guó)實(shí)施等額于2017年進(jìn)口量63%的配額制度。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯近日在向美國(guó)商務(wù)部提交的備忘錄中表示，擔(dān)心商務(wù)部上述建議可能誤傷主要盟友，“有針對(duì)性的”關(guān)稅會(huì)比全球性配額或關(guān)稅更加可取。馬蒂斯稱，美國(guó)政府的重點(diǎn)是“糾正來(lái)自中國(guó)的過(guò)度生產(chǎn)，并打擊他們規(guī)避反傾銷關(guān)稅的行為”。

2月17日，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍對(duì)此稱，“美方的調(diào)查結(jié)論毫無(wú)依據(jù)，與事實(shí)完全不符。”

預(yù)計(jì)4月11日和4月19日，美國(guó)將對(duì)進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品做出最終的貿(mào)易制裁決定。

近兩年內(nèi)，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的冷軋、熱軋、不銹等多種產(chǎn)品采取反傾銷措施，并展開(kāi)“337調(diào)查”和“232調(diào)查”。

蘭格鋼鐵研究中心分析師徐莉穎對(duì)界面新聞?dòng)浾叻Q，美國(guó)此次對(duì)鋼鐵的貿(mào)易制裁對(duì)中國(guó)影響并不大。

據(jù)美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布的公告，2017年美國(guó)的鋼鐵進(jìn)口量達(dá)3812.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.4%。美國(guó)鋼材的進(jìn)口來(lái)源國(guó)前幾名分別為：韓國(guó)375.3萬(wàn)噸，占比9.84%;土耳其219.1萬(wàn)噸，占比5.75%;日本150.4萬(wàn)噸，占比3.95%;德國(guó)140.5萬(wàn)噸，占比3.69%。

“在美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布的公告里，并沒(méi)有提及到來(lái)源于中國(guó)的鋼材數(shù)量和排名情況。”徐莉穎說(shuō)。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)出口到美國(guó)的鋼材共118萬(wàn)噸。

“118萬(wàn)噸才占美國(guó)全年進(jìn)口鋼材的3.1%，還不到韓國(guó)出口美國(guó)鋼材量的三分之一。”徐莉穎說(shuō)，“考慮到兩國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑和進(jìn)出口時(shí)差等問(wèn)題，數(shù)量可能會(huì)有偏差，但量級(jí)偏差不大。”

2017年，中國(guó)出口鋼材總量為7523萬(wàn)噸，出口美國(guó)的鋼材量?jī)H占中國(guó)鋼材出口總量的1.57%。

從出口量占本國(guó)產(chǎn)量比重來(lái)看，2017年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.32億噸，日本1.014億噸，韓國(guó)7110萬(wàn)噸，德國(guó)4360萬(wàn)噸，土耳其3750萬(wàn)噸。五國(guó)出口美國(guó)的鋼材量與本國(guó)產(chǎn)量的比重，分別是韓國(guó)5.28%、土耳其5.84%、德國(guó)3.22%、日本1.48%、中國(guó)0.14%。

徐莉穎認(rèn)為，這樣的“進(jìn)口限制措施”一旦施行，受限制的絕對(duì)不僅僅是中國(guó)，所有和美國(guó)貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家均有可能被“定位”。

“迄今為止，美國(guó)政府已經(jīng)對(duì)多個(gè)鋼鐵出口國(guó)實(shí)施了一系列的進(jìn)口反傾銷關(guān)稅，并有進(jìn)一步擴(kuò)大范圍的跡象，中、日、韓等多個(gè)鋼鐵出口國(guó)均在榜上。”徐莉穎說(shuō)，一系列數(shù)據(jù)也表明，中國(guó)鋼鐵威脅論夸大其詞了。