編者按

前不久，本報(bào)刊發(fā)《酒精冰淇淋，到底是酒還是冰淇淋? 專家：酒精度超0.5%vol屬酒類飲品不得向未成年人出售》一稿，引發(fā)大量轉(zhuǎn)載和社會(huì)關(guān)注，稿件在本報(bào)微信公號(hào)閱讀量達(dá)10萬(wàn)+。不少讀者留言稱，應(yīng)規(guī)范酒精冰淇淋的售賣，保障未成年人合法權(quán)益。也有媒體評(píng)論稱：酒精冰淇淋的含酒量不能遮遮掩掩。

與此同時(shí)，有讀者向本報(bào)記者反映：有些冰淇淋的形狀或外包裝就像個(gè)酒瓶子，這樣的冰淇淋是否可以向未成年人出售?市面上酒精冰淇淋品種不少，多與普通冰淇淋一起售賣，執(zhí)法司法部門應(yīng)該如何規(guī)范之?

未成年人保護(hù)法確立了最有利于未成年人原則，保護(hù)未成年人也是全社會(huì)的共同責(zé)任。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步推動(dòng)涉酒冰淇淋規(guī)范發(fā)展，記者再次進(jìn)行了深入調(diào)查采訪。

“這冰淇淋的造型就是個(gè)酒瓶子，孩子買回來(lái)時(shí)我嚇了一跳，以為孩子喝酒了呢。”9月初，山東棗莊的張女士下班回家看到上小學(xué)四年級(jí)的孩子手里拿著一個(gè)酒瓶形狀的東西，一問(wèn)才知道是冰淇淋。

張女士說(shuō)，這個(gè)夏天，孩子從家附近、學(xué)校附近的小賣部買了各種冰淇淋，其中包括一些酒精冰淇淋，有的形狀、外包裝都和酒瓶子一模一樣，這讓她很擔(dān)憂，“怕影響到孩子的身心健康”。

從酒精冰淇淋到酒瓶冰淇淋，今年夏天，冰淇淋“酒”氣盛行。

多位專家近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，酒企推出酒精冰淇淋、酒瓶冰淇淋等新產(chǎn)品搶占年輕人市場(chǎng)，這或許無(wú)可厚非，但切勿“傷”了未成年人。建議市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，檢察機(jī)關(guān)也可提起公益訴訟，推動(dòng)規(guī)范市場(chǎng)，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

冰淇淋“酒”氣盛行

不少未成年人食用

記者之前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在線上購(gòu)物平臺(tái)、外賣平臺(tái)，茅臺(tái)冰淇淋、馬迭爾朗姆酒味冰棍、紹興黃酒棒冰等銷量都非?？捎^，有的產(chǎn)品售后評(píng)價(jià)就達(dá)5萬(wàn)多條。線下，各類酒精冰淇淋更是賣得火爆，很多小賣部里都有銷售，其中一些小賣部還位于中小學(xué)校附近。

這些酒精冰淇淋，大多沒(méi)有標(biāo)注酒精含量，咨詢客服時(shí)，有的稱為“微量”“少量”;不管是在冰淇淋外包裝上，還是商家售賣時(shí)，大多沒(méi)有“商品包含酒精”“未成年人請(qǐng)勿食用”等風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)于未成年人乃至小學(xué)生能否食用此類冰淇淋的問(wèn)題，商家給出的答案大多是“可以放心食用”或“可以少量食用”。

在本次調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，不少商家售賣的冰淇淋不僅具有“酒”的內(nèi)在，一些還有“酒”的外觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)上正在銷售的酒瓶冰淇淋有近10款。

如一款冰淇淋外包裝印有德式黑啤的圖片，撕開(kāi)外包裝后，露出啤酒瓶形狀的冰淇淋。記者嘗了一下，“啤酒蓋”是巧克力脆皮做的，可以像瓶蓋一樣“打開(kāi)”，冰淇淋有酒的味道。在網(wǎng)上，有網(wǎng)友對(duì)這款酒瓶冰淇淋評(píng)價(jià)道：“打開(kāi)瓶蓋的手感接近真實(shí)，有股喝酒的感覺(jué)”“一口爆漿，令人欲罷不能”。

還有一款白酒品牌推出的冰淇淋，賣點(diǎn)為“0%酒精但有酒的濃香風(fēng)味”，其外觀設(shè)計(jì)與該酒酒瓶幾乎一致。有網(wǎng)友稱：“吃冰淇淋和喝酒一樣，就是酒味有點(diǎn)淡，把酒癮勾起來(lái)了。”

冰淇淋形狀似酒瓶的同時(shí)，一些宣傳語(yǔ)也非常引人注目，有的還結(jié)合了飲酒的場(chǎng)景用語(yǔ)，如“我干了，你‘隨變’”“為什么大人冰淇淋可以‘隨變’吃?——因?yàn)闆](méi)人管”“做大人這么好，誰(shuí)還要當(dāng)個(gè)寶寶”等。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，酒精冰淇淋、酒瓶冰淇淋的食用者包含大量未成年人，乃至小學(xué)生。

“做大人真好呀，沒(méi)人管，想吃啥就吃啥。”在北京上五年級(jí)的小學(xué)生小王說(shuō)，自己和身邊不少同學(xué)都買過(guò)酒精冰淇淋、酒瓶冰淇淋吃，“打開(kāi)酒瓶冰淇淋，擰開(kāi)蓋子，一股酒味，感覺(jué)自己像個(gè)大人了”。

在網(wǎng)上，有博主發(fā)出自己孩子品嘗酒瓶冰淇淋的照片：七八歲大的小女孩，拿著酒瓶狀的冰淇淋，像大人一樣用后槽牙咬“酒瓶蓋”。留言中，有人稱好玩，有人提出了疑問(wèn)。

“酒精冰淇淋、酒瓶冰淇淋，是對(duì)孩子飲酒精神層面上的引誘。”小王的母親認(rèn)為，孩子好奇心強(qiáng)，又沒(méi)有分辨能力，如果讓孩子輕易買到酒精冰淇淋、酒瓶冰淇淋，可能會(huì)驅(qū)動(dòng)孩子對(duì)品嘗酒精的向往，“希望有關(guān)部門可以規(guī)范商家的這種行為”。

這也是不少受訪家長(zhǎng)的共同心聲。

降低警惕誘導(dǎo)喝酒

危害未成年人健康

家長(zhǎng)的擔(dān)憂，首當(dāng)其沖的是食用含酒精的冰淇淋，哪怕是少量食用，是否會(huì)對(duì)孩子的身體健康造成影響?

對(duì)此，全國(guó)人大代表、山東省省立醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科重癥病區(qū)主任盧林給出了肯定的答案：“酒精是一種精神活性物質(zhì)，攝入含酒精的食品和飲料，可能損害未成年人健康。未成年人處于發(fā)育階段，其器官更容易被酒精刺激，導(dǎo)致多種疾病發(fā)生，如刺激消化道，影響骨骼生長(zhǎng)，嚴(yán)重的甚至可能傷害神經(jīng)系統(tǒng)、影響大腦發(fā)育。”

實(shí)際上，按照2022年6月1日實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《飲料酒術(shù)語(yǔ)和分類》，酒精度在0.5%vol以上的酒精飲料即屬于飲料酒。飲料酒應(yīng)當(dāng)按照酒類法律法規(guī)制作和售賣，未成年人不能食用，商家也應(yīng)適用禁止向未成年人銷售的禁止性規(guī)定。

多位法律專家指出，商家未對(duì)酒精冰淇淋標(biāo)明酒精含量，侵犯了消費(fèi)者知情權(quán)。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉所購(gòu)買商品真實(shí)情況的權(quán)利，酒精度數(shù)作為酒類飲品的核心要素，應(yīng)當(dāng)被消費(fèi)者知悉。

即便是不含酒精的冰淇淋，如酒味冰淇淋或酒瓶冰淇淋，受訪家長(zhǎng)也擔(dān)憂會(huì)對(duì)孩子造成不良引導(dǎo)。

在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授、中外教育法研究中心主任姚金菊看來(lái)，無(wú)論冰淇淋是否真正含有酒精，酒瓶形狀的冰淇淋在外形上具備了酒的特征，且部分產(chǎn)品配以飲酒的暗示性宣傳語(yǔ)，都會(huì)對(duì)未成年人產(chǎn)生過(guò)早接觸酒類的不良誘導(dǎo)。

“企業(yè)將酒瓶冰淇淋作為一種商業(yè)創(chuàng)新或許無(wú)可非議，但在銷售與宣傳中不應(yīng)將未成年人群體作為受眾，避免侵犯未成年人合法利益。”姚金菊說(shuō)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)其標(biāo)志、包裝等方面作出相應(yīng)規(guī)定，并在后續(xù)的銷售與宣傳環(huán)節(jié)加強(qiáng)審查。

西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授楊尚東說(shuō)，未成年人保護(hù)法第五十九條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志，對(duì)于酒瓶冰淇淋，如果其中的酒精含量超過(guò)0.5%vol，則屬于酒類飲品或食品，應(yīng)當(dāng)按照酒類法律法規(guī)制作和售賣，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置印上“十八禁”提示，不得向未成年人出售。

“即便不含酒精，將冰淇淋設(shè)計(jì)成酒瓶形狀進(jìn)行宣傳，一方面可能會(huì)引起未成年人對(duì)酒的興趣，另一方面可能會(huì)降低未成年人的警惕，進(jìn)而嘗試飲酒，這也涉嫌違反了廣告法‘廣告不得損害未成年人身心健康’之規(guī)定。”楊尚東說(shuō)。

在北京市京師律師事務(wù)所合伙人李飛看來(lái)，冰淇淋是廣大未成年人喜愛(ài)的美食，將冰淇淋設(shè)計(jì)成酒瓶形狀并大肆宣傳，相當(dāng)于變相鼓勵(lì)未成年人和酒有更多接觸，容易誘使未成年人嘗試喝酒，不利于未成年人的健康成長(zhǎng)，也違反了未成年人保護(hù)法中最有利于未成年人的原則，“如果可以這么做，豈不是煙企也可以推出香煙形狀的冰淇淋”?

明晰標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化監(jiān)管

可以提起公益訴訟

如何避免未成年人食用酒精冰淇淋、酒瓶冰淇淋?多位受訪家長(zhǎng)指出，除了家長(zhǎng)要“盯得住”，更要加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在源頭防范和減少未成年人接觸此類商品。

楊尚東認(rèn)為，對(duì)生產(chǎn)冰淇淋的廠家，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)定期開(kāi)展食品安全及法律知識(shí)的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)多級(jí)經(jīng)銷商，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管批發(fā)商，盡量減少不符合法律規(guī)定的商品流入市場(chǎng)，對(duì)違法違規(guī)商品采取強(qiáng)有力的整治措施。

“為避免酒精冰淇淋、酒瓶冰淇淋對(duì)未成年人群體產(chǎn)生不良影響，建議市場(chǎng)監(jiān)管部門盡快出臺(tái)生產(chǎn)標(biāo)志或包裝方面的相關(guān)規(guī)范，以推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，并對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)人、學(xué)校等進(jìn)行宣傳、提醒。”姚金菊說(shuō)。

她認(rèn)為，為督促生產(chǎn)者、銷售者落實(shí)保護(hù)未成年人相關(guān)義務(wù)，首先應(yīng)出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)定并配以明確的監(jiān)管措施，其次由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)抽查、排查等方式嚴(yán)格執(zhí)法。“在法律尚未明確的情況下，本著最有利于未成年人的法律原則，市場(chǎng)監(jiān)管部門可通過(guò)行政指導(dǎo)，即勸告、提醒、建議等方式，引導(dǎo)酒精冰淇淋、酒瓶冰淇淋生產(chǎn)企業(yè)提高對(duì)未成年人群體保護(hù)的關(guān)注度。”

對(duì)于小賣部等末端經(jīng)銷商，姚金菊說(shuō)，監(jiān)管義務(wù)應(yīng)更側(cè)重于對(duì)未成年人活躍區(qū)域的銷售抽查，如學(xué)校、幼兒園附近是否存在售賣或宣傳酒精冰淇淋、酒瓶冰淇淋的情況?？稍趯W(xué)校附近張貼舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)群眾對(duì)向未成年人售賣酒類商品的行為進(jìn)行舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)查處。

楊尚東同樣認(rèn)為，對(duì)在學(xué)校附近的銷售商，監(jiān)管部門應(yīng)額外采取強(qiáng)化措施，定期監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)存在不利于未成年人保護(hù)情況的，應(yīng)責(zé)令商家停止銷售相關(guān)產(chǎn)品，按規(guī)定監(jiān)督銷毀或作必要的技術(shù)處理。

江蘇省律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)車捷認(rèn)為，涉“酒”冰淇淋這一新事物背后存在違反未成年人保護(hù)法的“老”問(wèn)題。“市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)該針對(duì)這一新現(xiàn)象制定、細(xì)化、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)許可方面明確把關(guān)。此外，這種現(xiàn)象已涉嫌侵害未成年人合法權(quán)益，檢察院和學(xué)生家長(zhǎng)均具有提起公益訴訟的主體資格，可以提起民事公益訴訟。”

“企業(yè)的目的是培養(yǎng)品牌忠誠(chéng)度，讓年輕人樹(shù)立品牌意識(shí)，但如果讓酒精冰淇淋、酒瓶冰淇淋流入未成年人群體，將對(duì)未成年人身心健康造成巨大傷害。”盧林說(shuō)，他也建議檢察機(jī)關(guān)采用公益訴訟的方式規(guī)范這類商業(yè)行為，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)法，筑牢未成年人保護(hù)防線。